Если с наступлением нового года вы обнаружите, что по размеру заработной платы стали нищими, - не волнуйтесь: в среднем по России и по региону, в котором проживаете, обстановка почти не изменилась. На фоне обнищания одних стали богаче другие. Да и по законам страны понятия «нищенства» не существует. Законом определён минимальный прожиточный минимум, но, словно в насмешку, даже в бюджетных организациях не запрещена зарплата ниже этого пресловутого прожиточного минимума. Так решило государство, которое провозгласило себя социальным.

К слову сказать, на «Диком Западе», если доходы составляют ниже двух прожиточных минимумов, то человек реально считается нищим. А в прожиточный минимум у них включаются и посещение театров, и другие жизненные ценности, присущие человеку.

Как в городе появилось «Солнышко»

5 февраля 2014 года в г. Нолинске торжественно был открыт современный детский сад с красивым названием «Солнышко». Плавательный бассейн, спортивный и музыкальный залы, огромный пищеблок, медицинский блок со своими логопедом и психологом, просторные раздевалки - в небольшом районном городке целое царство для малышей. Коллектив педагогов в новом детском учреждении был сформирован также опытный и образованный. Высшее педобразование имеют 37% сотрудников, остальные - среднее педагогическое.

От других детских учреждений «Солнышко» отличается ещё и тем, что оно многопрофильное, с особым статусом. Во-первых, это базовое учреждение в Юго-Восточном образовательном округе области по внедрению нового федерального государственного общеобразовательного стандарта дошкольного образования. Иначе говоря, на базе этого учреждения ребёнок получает первую ступень образования, которая раскрывает перед ним новые условия для развития личности. На базе детского сада создан консультационный центр для родителей, чьи дети не посещают дошкольные учреждения. Даже возрастной диапазон дошкольников здесь другой: от 1,5 летнего возраста до 7 - 8 лет. Детский сад также осуществляет инклюзивное образование для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. Иными словами, солнышко здесь поселилось и в прямом, и в переносном смысле слова. Побывали в нём половина правительства и лично губернатор, здесь проводится множество мероприятий межрайонного уровня.

Солнце украсть просто

Так уж получается в жизни, что украсть солнце бывает проще, чем построить, хотя в нормальной жизни всё должно быть наоборот. С января 2016 года заработная плата педагогов «Солнышка» была обрезана аж на 40 процентов.

Передо мной расчётные листки по зарплате  за декабрь 2015 года и январь 2016-го одного и того же воспитателя. Ещё в декабре по ним было начислено 12695 руб. 51 коп., а в январе - только 8626 руб. 91 коп. Причём это без налоговых вычетов. У женщины двое детей, только за посещение или детского сада она платит 4 тысячи в месяц. Если вычесть расходы на коммуналку, то ровно ничего не останется. И как жить?

Чтобы понять, как это произошло, нужно начисленную зарплату разложить по составляющим. Итак, зарплата состоит из оклада, доплаты за выслугу лет, персонального повышающего коэффициента (с учётом уровня профессиональной подготовки, сложности и важности работы), процента за квалификационную категорию, а также 1 тыс. рублей, которая называется в быту «президентской» доплатой. Ещё есть компенсация за методическую литературу в размере 100 рублей.

Так вот, с января 2016 года персональный повышающий коэффициент из зарплаты сотрудников был исключён полностью, а это в нашем случае 4068 руб. 60 коп. Словно  работа с детьми не требует профессиональной подготовки и лишена сложности и важности. А сейчас пора вспомнить, что прожиточный минимум в Кировской области для взрослого населения 9943 рубля, а для детей - 9318 руб.

Кто тот коротышка, который солнце украл…

Подойдёт ли к этой ситуации сказка о злом коротышке, пусть каждый рассудит сам, а я расскажу о хронике событий.

В 2014 году, уже в декабре, «Солнышко» навестила первая беда: педагогам отменили еже-квартальные выплаты за интенсивность труда. В мае 2015 года с 0,7 до 0,6 был понижен персональный коэффициент к должностному окладу, отчего заработная плата снизилась на 678,1 рубля. На этом фоне в учреждении сократили 2 ставки педагогов дополнительного образования, а всех, кто работал на 1,38 ставки, перевели на 1,0 ставку. В октябре-ноябре 2015 года в выплате зарплаты произошла задержка. И уже в октябре педагогам объявили о предстоящем обнулении персонального повышающего коэффициента начиная с декабря.

Глядя, как и без того тощий кошелёк стал сокращаться, педагоги забили тревогу. Нельзя забывать о том, что некоторые из них платят ипотеку, а за просрочку банки применяют санкции. Тогда и вспомнили, что в родном царстве-государстве существуют органы, призванные защищать трудовые права граждан. Тем более все губернаторы отчитываются перед президентом об исполнении майских указов 2012 года. Согласно указу зарплата педагогов не должна быть ниже средней по региону.

И тогда коллектив стал обращаться за защитой своих прав в разные структуры. В феврале 2015 года написали письмо в адрес главы администрации района Н.Г. Малышева, а также президенту В.В. Путину. В октябре - в прокуратуру района. А поскольку никаких положительных изменений после этого не произошло, написали письмо в правительство области, а также повторно обратились к президенту В.В. Путину.

Между тем ситуация с зарплатой набирала всё более высокие обороты. Сотрудников понудили к тому, чтобы они подписали дополнительные соглашения к трудовым контрактам, как бы добровольно согласились на обнуление персонального коэффициента к должностному окладу. Подписание соглашений состоялось 11 - 12 января 2016 года, а с  1 января коэффициенты по январской зарплате обнулили.

Если посмотреть внимательно на нормативы финансового обеспечения дошкольных организаций, то расходы на оплату труда «Солнышка» составляют в 2016 году 461345 рублей в месяц. Это на учреждение с 220 детьми и 54 сотрудниками разного профиля. На детский сад № 5 выделяется 489883 рубля, хотя число детей там раза в два меньше. Рискну предположить, что педагогов «Солнышка» наказали за строптивость. Вопреки всем законам и майскому указу президента.

В январе - августе 2015 года уровень средней зарплаты работников дошкольного образования в области составлял 18336 рублей. В «Солнышке» средний размер зарплаты педагогов был скромнее: в 2015 году - 15800 рублей. А в январе 2016 года средняя зарплата понизилась до 10160 рублей. У педагогов высшей категории со стажем более 20 лет - 11800 рублей. Иначе говоря, никакой Указ  -  для нашего района не указ.

К кому ни обращайся - ответы готовит Пирогова Г.В.

Так уж устроена в России вертикаль власти, что все письма в федеральные структуры, поднявшись вверх, затем возвращаются обратно на землю, то есть к тем лицам, действия которых обжалуют заявители. Хотя это грубое нарушение закона, практика такого документооборота так прочно внедрилась в жизнь, что даже главный надзиратель закона, прокуратура, закрывает на злоупотребления глаза. В этом есть свой смысл, потому что обращения в федеральные структуры, как показывает практика, зачастую - пустая трата времени.

Приведу свежий пример. Инициативная группа родителей, избранная общим собранием родительской общественности, добивается достойных условий для обучения школьников в г. Нолинске. Пишет при этом письма президенту. Как известно, средняя школа в городе закрыта 3,5 года назад на ремонт, и учащиеся старших классов рассредоточены по двум учебным заведениям разного профиля - в начальной школе и техникуме механизации сельского хозяйства. На площадях начальной школы, рассчитанной на 450 мест, в первую смену обучается 631 ученик. В классах-пеналах скученность, раздевалки в санузлах, нет ни компьютерных классов, ни музыкальных. Лицензия выдана на старое здание, которое в ремонте. А из ответов следует, что условия обучения соответствуют Закону «Об образовании».

Из приёмной президента за-прашивают данные у губернатора, губернатор обращается к главе района. Ответ готовит Пирогова Г.В. - заведующая отделом образования администрации района. Этот ответ доводится до губернатора, который делает приписку, как много он сделал для неблагодарного Нолинска, после чего совместный пирогово-губернаторский коктейль препровождается в Администрацию Президента РФ.

Казалось бы, заведующая отделом образования обязана защищать права детей и их родителей, а она защищает себя. Когда читаешь письма педагогов и ответы чиновников, обращает на себя внимание то, что две стороны ведут разговор на разных языках. Педагоги акцентируют внимание на нарушениях закона и на то, что в конечном итоге «Солнышко» может потерять кадры. Чиновники утверждают, что в бюджете нет денег и принятые решения соответствуют закону. Между тем в новом учебном году из-за нехватки средств бассейн в «Солнышке» не работает. И сотрудники детских садов города стали подавать заявления об увольнении. Иначе говоря, тучи накрыли детский сад со всех сторон.