28 октября 1941 года на основании постановления Государственного Комитета Обороны был организован Кировский городской комитет обороны «в интересах сосредоточения всей гражданской и военной власти и установления строжайшего порядка».
Председателем его был назначен первый секретарь обкома и горкома партии В. В. Лукьянов, членами И. Л. Иволгин, председатель облисполкома; С. М. Шустов, начальник облуправления НКВД, и И. В. Давыдов, комендант г. Кирова.
На заседаниях комитета обороны рассматривались вопросы формирования воинских частей, организации противовоздушной обороны крупных городов и железнодорожных станций в области; наземной обороны города Кирова, выпуска военной продукции, жизни кировчан; введение затемнения, отключения электроэнергии в жилом секторе и многие другие.
