Обещать - не значит жениться. Именно этому правилу каждый год следует министерство энергетики и ЖКХ Кировской области, когда осенью рапортует об идеальной подготовке к прохождению отопительного сезона. Но каждый раз реальность разбивает на мелкие осколки красивую картинку, нарисованную чиновниками.
Не стала исключением и зима 2025 - 2026 годов. В течение всего сезона из разных уголков области приходили сведения об авариях на коммунальных сетях, жалобы на плохую работу котельных, из-за чего люди мёрзли в квартирах и не работали детсады и школы. Картину дополняли многочисленные обращения по поводу неподъёмной платы за тепло, которого часто и не было совсем.
Вот только мнение людей об отвратительной работе чиновников от ЖКХ самих этих чиновников никак, похоже, не тревожит. Незаметно, чтобы они радели за порученное им дело и стремились улучшить положение в многострадальном жилищно-коммунальном хозяйстве.
Понимая, что региональная власть изменить ситуацию с ЖКХ на своих территориях не может или не хочет, федеральный центр решил помочь. Недавно премьер-министр России Михаил Мишустин объявил о создании государственной информационной системы (ГИС) «Управление коммунальной инфраструктурой». Эта система будет синхронизирована с федеральной ГИС «Тариф» и станет основой для создания единого цифрового контура ЖКХ России. Как отмечает пресс-служба Правительства РФ, цифровизация даст возможность увеличить эффективность использования бюджетных средств в жилищно-коммунальном хозяйстве.
О создании новой цифровой платформы для ЖКХ написала «Российская газета». По информации издания, новая система, в отличие от существующей ГИС ЖКХ, будет «заточена» не столько на информацию о жилых домах, сколько на данные о состоянии коммунальной инфраструктуры.
Создаваемая цифровая система должна объединять данные, позволять отслеживать состояние объектов максимально близко к реальному времени и установить единые правила работы с информацией.
ЖКХ - это сложная распределённая инфраструктура, в которой цена ошибки измеряется авариями, потерями ресурса и затратами на устранение последствий. Без данных в реальном времени и без единой картины сети управление идёт «по отчётам» и «по факту».
Уровень цифровизации отрасли сейчас, как отмечает «РГ», около десяти процентов. Кроме того, в стране работает несколько десятков разных государственных систем учета коммунальной инфраструктуры. У каждой своя база, сведения не совпадают и не связаны между собой. Часть информации до сих пор хранится на бумаге. Из-за этого сложно быстро реагировать на аварии и планировать развитие, а разные органы власти фактически видят одну и ту же сеть по-разному. Поэтому государство идет к «единому контуру» - иначе эффект будет локальным, а не отраслевым.
Практические эффекты цифровизации - надежность (датчики, телеметрия и диспетчеризация позволяют раньше выявлять отклонения и предотвращать аварии), проактивность (аналитика режимов работы и энергопотребления дает оптимизацию ресурсов, что напрямую влияет на себестоимость услуг) и прозрачность (клиентские системы уменьшают спорные начисления, повышают собираемость, улучшают сервис, а это снижает «стоимость администрирования» коммунальной услуги).
Таким образом, новая ГИС «Управление коммунальной инфраструктурой» сможет влиять не только на работу системы ЖКХ, но и на плату населения за коммунальные услуги.
Установление тарифов, напоминает «Российская газета», - это сложная процедура. Регулятор должен учитывать износ оборудования, производственные режимы, текущие и капитальные ремонты, инвестиционные программы, фонд оплаты труда, а также внутренние издержки самих предприятий. Например, у «Водоканалов» электроэнергия может составлять до 40 процентов всех операционных расходов.
Все эти параметры необходимо проанализировать, исключить необоснованные затраты (которые не относятся напрямую к регулируемой деятельности), рассчитать тарифы по видам услуг и по группам потребителей и соотнести их с реальной аварийностью сетей, со схемами развития и с прогнозами потребления. Также важно проконтролировать, чтобы инвестиционные средства действительно шли на модернизацию инфраструктуры, а не на непрофильные расходы.
Создание единой цифровой платформы позволит не только агрегировать данные и принимать решения на основе объективной и сопоставимой информации, но и в режиме реального времени обеспечить контроль за целевым использованием средств в структуре тарифа.
Если сегодня регулятор и отрасль, как правило, видят полную картину раз в год или в ходе проверки, то цифровой контур даст возможность отслеживать движение средств в моменте.
Для отрасли это означает повышение управляемости и увеличение эффективности каждого вложенного рубля. Средства должны быть не просто включены в тариф, а правильно направлены и доведены до результата. Для потребителей это повышение прозрачности тарифов, уверенность в том, что платежи действительно идут на установленные цели и работают на модернизацию инфраструктуры.
Однако, как пишет «РГ», существенного снижения тарифов на ЖКУ в результате внедрения системы ожидать не стоит: коммунальная инфраструктура изношена и требует значительных инвестиций, а многие предприятия работают в условиях хронического недофинансирования. И всё же цифровизация и более строгая проверка структуры затрат смогут исключить необоснованные расходы и повысить прозрачность тарифообразования. Это позволит сделать тарифы не только экономически, но и технологически обоснованными.
Цифровизация сферы ЖКХ - здравое и своевременное начинание. Внедрение цифровых технологий в других отраслях экономики России уже дало положительные результаты. Есть таковые и в Кировской области.
Взять, к примеру, государственную информационную систему «Лес». Ее работа позволяет оперативно следить за распределением лесных ресурсов и пресекать незаконные рубки. Или же посмотрим на работу государственной системы «Меркурий», которая имеет дело с продукцией сельского хозяйства (мясом, молоком и продуктами их переработки). Эта система помогает Россельхознадзору контролировать движение подконтрольной продукции между предприятиями и бороться с фальсификацией продуктов питания и с контрафактом.
И можно привести еще не один подобный пример. Но насколько будет эффективна цифровизация ЖКХ?
По словам министра строительства и ЖКХ России Ирека Файзуллина, жилищно-коммунальное хозяйство нашей страны является одним из самых больших в мире по своему масштабу. При этом коммунальная система значительно обветшала и требует не локального вмешательства, а масштабных изменений, обновления и модернизации. Для этого, заметил министр, в составе национального проекта «Инфраструктура для жизни» предусмотрен федеральный проект «Модернизация коммунальной инфраструктуры», в рамках которого запланированы комплексные изменения в сфере ЖКХ.
На масштабные перемены в коммунальной сфере из федерального бюджета выделяются значительные средства. Поступают они и в Кировскую область, которая не стоит в стороне от происходящих в стране процессов.
Однако, как показала, например, реализация нацпроекта «Чистая вода» (действовал до 2024 года включительно), региональным чиновникам от ЖКХ ничего не стоит имитировать бурную деятельность вместо реальных шагов по решению проблем. К началу 2025 года три проекта реконструкции водоснабжения (в Омутнинске, Вятских Полянах и Советске) так и не были завершены. При этом люди, отвечавшие за это дело, так и не были привлечены к ответственности.
Такая безнаказанность породила особый стиль работы чиновников, когда парадные отчеты «наверх» (даже если они не соответствуют действительности) важнее достижения поставленных целей и когда вместо поиска путей решения проблемы изобретаются оправдания для неспособности что-то сделать.
Поможет ли таким управленцам цифровизация ЖКХ изменить подход к работе? Сомневаюсь. Региональные чиновники уже расписались в своей неспособности предотвратить аварии в коммунальном хозяйстве и обуздать рост тарифов.
Иван ТРОФИМОВ.
