Тема пассажирских перевозок остаётся актуальной для российских регионов. Недавно ей было посвящено заседание Госсовета, которое прошло в Улан-Удэ под председательством президента РФ Владимира Путина.
На этом совещании был рассмотрен комплекс вопросов, касающихся развития общественного транспорта в субъектах РФ. Здесь же президент сформулировал основные подходы государственной политики, касающиеся этой сферы городской жизни. В основу своего выступления Путин положил сведения о работе общественного транспорта и о его проблемах, предоставленные президенту Общероссийским народным фронтом.
Читая материалы заседания, не перестаёшь удивляться тому, как различаются подходы к развитию общественного транспорта у федерального центра и у правительства Кировской области вкупе с кировской мэрией. В чём же эта разница?
Как отметил Владимир Путин, проблем в сфере пассажирских перевозок пока остаётся достаточно много, но уже наметились позитивные перемены.
«Общественный транспорт - это возможность быстро и комфортно доехать до работы, детского сада, школы, вуза, поликлиники», - сказал президент.
Глава государства подчеркнул, что троллейбусы, трамваи, автобусы, пригородные поезда должны идти по расписанию, а поездки должны быть безопасными и доступными по цене.
«Так должно быть и в мегаполисах, и в малых городах, и в сельской местности, и в отдалённых территориях», - указал Путин.
Людям нужна уверенность в том, что проблемы с транспортом никак не помешают их планам. «Поэтому при организации транспортного обслуживания надо исходить из запросов жителей и обязательно учитывать нужды многодетной семьи», - подчеркнул президент.
Он сослался на данные Общероссийского народного фронта, согласно которым, больше всего жалоб поступает на нарушение расписания маршрутов: «То автобусы, как известно, идут друг за другом караваном, а то их приходится ждать часами».
В России, согласно данным, имеющимся у главы государства, есть успешные примеры городов, где общественный транспорт ориентирован на запросы жителей, это Москва, Нижний Новгород, Екатеринбург и Челябинск.
Успехи есть и у других регионов. Путин отметил, что по уровню цифровизации флагманом является Омская область, активные обновления транспорта идут в Приморье, в Мурманской области развивается транспорт с учетом северной арктической специфики. «А в Ивановской области на днях заработало наземное метро», - сообщил новость президент. Путин поручил федеральному центру помочь регионам внедрять стандарты качества общественного транспорта. «Сегодня они приняты только в 34 субъектах Федерации, поэтому правительству вместе с Госсоветом нужно помочь регионам», - сказал президент.
Путин также поднял вопрос и о так называемом гарантирующем перевозчике. Речь идёт о закреплении за определёнными предприятиями обязанности по обеспечению бесперебойного транспортного обслуживания в том или ином регионе. «Внедрение такого вида перевозчиков будет, безусловно, способствовать и планомерности закупок техники, что тоже важно, поскольку это гарантирует, ну или во всяком случае поднимает возможности загрузки наших промышленных предприятий. Необходимо добиваться ритмичной работы, ритмичности этих закупок. Такое поручение уже раньше давалось правительству, но вопрос пока до конца не решён», - сказал Путин.
Глава государства предложил расширить использование целевых субсидий на развитие общественного транспорта. В рамках субсидий регионы смогут сами выбирать, куда направлять выделенные средства. «Это в том числе и о развитии инфраструктуры общественного транспорта, включая остановки», - отметил Путин.
Министр транспорта РФ Андрей Никитин в свою очередь предложил вводить регулируемые тарифы на проезд в общественном транспорте. По его словам, сейчас стоимость проезда более чем в 40 процентах общественного транспорта в России определяют сами перевозчики, а Минтранс предлагает перевести его на контрактную систему.
Таким образом, президент фактически сформулировал основы госполитики в сфере общественного транспорта. Во-первых, он предложил рассматривать его не как отдельный вид бизнеса, а как социальную услугу, которую органы государственного и муниципального управления предоставляют своим гражданам. А из этого логически вытекает опора на гарантирующего поставщика таких услуг.
Во-вторых, президент, в той части, где шла речь о субсидиях, сделал акцент на государственной поддержке автотранспортных предприятий.
В-третьих, нельзя не увидеть, что федеральный центр делает ставку не на развитие какого-то одного вида общественного транспорта, а на расширение различных видов транспортных средств, используемых в городских перевозках.
Ну и, наконец, поставлена точка в дискуссии о тарифах на проезд в общественном транспорте. Их, как считает Минтранс России, должно регулировать государство.
Уловили ли эти федеральные тенденции чиновники правительства Кировской области и администрации города Кирова? Пока не ясно. Но их предыдущая политика в корне противоречит установкам, заданным на заседании Госсовета.
Начнем, пожалуй, с конца, то есть с тарифов на проезд в общественном транспорте. Несмотря на то что величина этих тарифов контролируется государственными и муниципальными органами, по факту и АО «Кировпассажиравтотранс» (КПАТ), и АО «Автотранспортное предприятие» (АТП) рассматривают оплату проезда как источник покрытия своих издержек. Для предприятий, принадлежащих области (КПАТ) и городу Кирову (АТП), так же как для чиновников, которые входят в их правления, пассажирские перевозки - бизнес, а не социальная услуга. Чтобы поменять этот тренд, нужно изменить подход к субсидированию перевозчиков. Но чиновники на это не идут, ссылаясь на дефицит бюджетов.
В связи с этим «логичной» выглядит оптимизация маршрутной сети общественного транспорта, которую в начале этого года провела администрация города Кирова.
Напомним, что тогда был ликвидирован троллейбусный маршрут № 5 (якобы он дублировал автобусные маршруты № 51 и 67), были укорочены 26-й и 90-й маршруты, которые стали следовать до слободы Курочкины, а не до ТЭЦ-5.
Все маршруты Старомосковского тракта отдали одному перевозчику. Это автобусные маршруты № 104, 129, 136, 143 и 146 - те, что идут в Костино, Русское, Бахту, Башарово и Сосновый. Чиновники пообещали «выход транспорта в оптимальном режиме» и неслыханное для Кирова «строгое соответствие расписанию». Но мы же знаем, как можно полагаться на такие обещания.
А уж про развитие троллейбусного движения кировская мэрия вообще предпочитает не говорить.
А сколько от кировчан поступает во все инстанции жалоб на срывы расписания движения автобусов? Множество.
И это только в Кирове. В районах ситуация гораздо хуже. Так, с 1 мая в Опаринском районе были полностью приостановлены пассажирские перевозки по муниципальным маршрутам. Целый район остался без общественного транспорта, потому что автотранспортное предприятие не заключило новый контракт с местной администрацией.
В мае же с транспортными проблемами столкнулись жители Белой Холуницы после отмены популярных городских маршрутов № 2 и 4.
А совсем недавно региональное отделение Народного фронта в Кировской области сообщило, что муниципальная власть никак не может решить проблему автобусного сообщения с деревней Бакули Слободского района. Муниципальные чиновники заявили, что организовать автобусное движение до этой деревни невозможно, так как перевозчик якобы терпит убытки. К тому же, как считает орган местного самоуправления, увеличение протяжённости маршрута приведёт к ещё бо́льшим потерям.
Таким образом, пока региональная и муниципальная политика в сфере общественного транспорта в корне расходится с тем, о чём говорит Президент России. А ведь ещё недавно прежнее областное руководство предлагало создать единое для всего региона автотранспортное предприятие (на базе объединения КПАТ и АТП), чтобы решить многие из проблем как Кирова, так и районов. Было также предложение о переводе всех автопредприятий, задействованных в муниципальных и межмуниципальных пассажирских перевозках, на брутто-контракты. Вот только из-за личных амбиций и близорукости «новой команды», вставшей у руля региона, оба эти предложения были отвергнуты. Может, пришла пора вернуться к ним?
Иван ТРОФИМОВ.
