Как сообщила недавно «Российская газета», грядут большие перемены в государственной поддержке сельского хозяйства. Они охватят сразу несколько направлений и затронут многие сельхозорганизации.
Как эти изменения коснутся вятских аграриев и отразятся ли они на ценниках в магазинах?
Министерство сельского хозяйства РФ, пишет «Российская газета», подготовило изменения в правила предоставления федеральных субсидий регионам на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса (АПК).
Проект постановления правительства рассчитан на 2027 - 2029 годы и учитывает параметры нового трёхлетнего федерального бюджета. Главная причина пересмотра механизма - оптимизация бюджетных расходов. При этом ведомство намерено сохранить поддержку наиболее значимых направлений производства, одновременно усилив требования к управлению отраслевыми рисками.
Как следует из пояснительной записки к документу, расходы федерального бюджета на мероприятия федерального проекта «Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса» в 2027 году будут сокращены на 21 млрд рублей, а в 2028-м - ещё на 19 миллиардов по сравнению с объёмами, предусмотренными действующим трёхлетним бюджетом. В результате общий объём финансирования составит 14,3 млрд рублей в 2027 году и по 20,7 миллиарда в 2028 - 2029-м.
Наиболее заметное изменение - отказ от ряда действующих направлений господдержки. Из перечня предлагается исключить субсидии на проведение агротехнологических работ по ставке на гектар посевной площади для зерновых, зернобобовых, масличных (за исключением рапса и сои) и кормовых культур. Также прекращается отдельная поддержка элитного семеноводства и приобретения семян сортов и гибридов, созданных в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства. Кроме того, больше не предусматриваются субсидии на глубокую переработку зерна и переработку сырого молока в пищевую продукцию.
Одновременно Минсельхоз России меняет подход к предоставлению оставшихся мер поддержки. Их предоставление напрямую привязывается к агрострахованию. Государство фактически переходит от финансового стимулирования агрострахования к его обязательному использованию при получении бюджетной поддержки.
Новые требования коснутся производителей, претендующих на субсидии в племенном животноводстве, при приобретении племенного молодняка, на уход за многолетними насаждениями, а также при поддержке производства молока, мясного скотоводства, овцеводства, козоводства и производства шерсти.
Кто не помнит, как в 1990-е годы полки российских магазинов захватили импортные продукты питания? Сначала знаменитые «ножки Буша», потом маргарин Rama, спреды, кетчупы и соусы Uncle Ben’s, сухие супы и лапша быстрого приготовления Anamma, печенье Wagon Wheels, вафли Koukou Roukou, шоколадные батончики Mars, Snickers, Twix, Bounty, Milky Way и, конечно же, растворимые напитки «Юпи» и «Инвайт («Просто добавь воды!»).
Да и позже, в нулевые, ситуация была ненамного лучше. А уж импортная «молочка» исчезла с полок магазинов вообще недавно.
Многим в начале постсоветской эпохи казалось, что российское сельское хозяйство никогда уже не поднимется с колен. И это ощущение только крепло, когда проваливались те или иные шаги государства в части развития аграрного сектора. Ставка на развитие фермерства не сработала: фермеры не смогли произвести необходимый стране объем продовольствия.
Но в 2006 году произошли революционные перемены - появился первый нацпроект «Поддержка АПК», была сформулирована доктрина продовольственной безопасности страны.
Вслед за политическими решениями были сделаны и конкретные шаги по государственной поддержке аграриев. Для сельхозорганизаций были введены налоговые и неналоговые льготы, которые кардинально изменили характер сельскохозяйственного производства.
Начнем с того, что сегодня сельхозорганизации с долей аграрной продукции выше 70 процентов имеют нулевую ставку налога на прибыль. Есть также льгота по имущественному налогу, от которого освобождается недвижимость, участвующая в производстве продукции. Освобождены аграрии и от транспортного налога в отношении той техники, которая используется для производственных нужд. По ставке 0,3 процента взимается земельный налог с земель сельхозназначения.
Кроме этого, существует специальный налоговый режим - единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН). При переходе на него организация освобождается от ряда других налогов: налога на прибыль (для юрлиц), НДФЛ (для ИП), налога на имущество (в части имущества, задействованного в сельхоздеятельности). При этом есть опция освобождения от НДС, если доход за предыдущий год не превысил 60 миллионов рублей.
Есть и неналоговые преференции - субсидии и субвенции. Они направлены на возмещение части затрат за молоко, мясо, элитные семена или удобрения.
Действуют для производителей сельхозпродукции системы льготного кредитования и лизинга.
А для малых форм хозяйствования на селе и кооперативов создана грантовая поддержка.
Введение этих льгот в 2010-е кардинально изменило ситуацию с продуктами питания в стране. И сегодня на полках российских магазинов импортного продовольствия почти нет. Да и разнообразие товаров даже в рамках одного вида продукции радует глаз.
Меры поддержки сельского хозяйства действуют не только в масштабах всей страны. Каждый регион вправе вводить дополнительные льготы для своих аграриев.
Сельское хозяйство Кировской области делало и делает ставку на развитие молочного животноводства. Поэтому и преференции касаются поддержки в первую голову производителей и переработчиков молока.
Еще в 1990-е годы область начала программу по техническому перевооружению аграрной отрасли и развитию кормовой базы сельхозорганизаций. Возмещение из областного бюджета затрат на приобретение сельхозорганизациями новой техники и оборудования помогло вятским крестьянам высокими темпами обновить свой парк машин. Кировская область была в числе первых, кто пошел по этому пути.
Параллельно с совершенствованием сельхозтехники шла работа по обеспечению вятских аграриев собственными высококачественными семенами клевера и многолетних бобовых трав.
Кроме того, много внимания уделялось развитию племенного животноводства.
Все эти меры (вкупе с федеральной поддержкой) дали очень хороший результат. Кировская область быстро выдвинулась в число ведущих производителей молока и молочной продукции в стране.
Хотя не всегда и не всё шло у нас гладко. Да и сегодня проблем у вятских аграриев хватает. Впрочем, все они не сугубо региональные, Кировская область не живёт отдельно от всей страны.
Больно ударил по вятским сельхозпроизводителям топливный кризис. Рост цен на ГСМ привел к повышению себестоимости продукции, хотя часть сельхозорганизаций успела сделать запасы топлива по низким ценам.
Из-за проблем с продуктовым экспортом на внутреннем рынке страны упала цена на зерно и молоко.
Высокая ставка рефинансирования ЦБ РФ не даёт возможности взять займы на оперативные и неотложные нужды.
Есть трудности с кадровым обеспечением отрасли.
Руководитель аграрной комиссии Общественной палаты Кировской области и член общественного совета при Министерстве сельского хозяйства РФ Фаат Хайруллин говорит, что новации, которые недавно предложил Минсельхоз России по части господдержки отрасли, способны сильно осложнить жизнь аграриям.
- Любое снижение бюджетного финансирования аграрной отрасли, независимо от направлений, - это уже отрицательный момент, - говорит Хайруллин. - Все эти меры поддержки вырабатывались годами и десятилетиями. Люди привыкли с ними работать, а сейчас характер работы придётся менять.
- В том, что касается отказа от поддержки семеноводства, ситуация будет сложной, - продолжает он. - Наши семена ещё не достигли уровня зарубежных аналогов, а мы фактически прекращаем работу по созданию своего семенного материала. Это касается и картофеля, и зерна, и сахарной свёклы, и других культур. Может произойти отставание в развитии растениеводства.
- Проблема роста цен на ГСМ на фоне снижения цен на молоко и зерно скажется не сегодня, но уже в скором времени, где-то через полгода. Кто будет торговать себе в убыток, когда цена продажи не оправдывает затрат на производство продукции? А ведь предприятиям надо рассчитываться по кредитам, платить поставщикам, - замечает эксперт.
По словам Хайруллина, произойдут перемены и в части субсидий на молоко. Их объём в целом сократится. Да и давать их будут лишь тем, у кого годовой оборот не превышает 800 миллионов рублей. Такие изменения сильно поменяют картину в молочном животноводстве Кировской области.
- Фактически государство делает ставку на малый и средний бизнес, фермеров и небольшие предприятия, а крупные хозяйства переводятся на самоокупаемость, - заключает эксперт.
Таким образом, если предложения российского Минсельхоза будут реализованы в полном объеме, то уже через год-два аграрный ландшафт Кировской области может значительно измениться. Рядовой же житель региона почувствует эти перемены на своем кошельке.
Сергей СМОЛИН.
Фото автора.
