Часто можно услышать, что разговоры о бюджете - это скучно. Но вятские реалии говорят о том, что сегодня это не просто скучно, это ещё и грустно. И все дискуссии вокруг доходов и расходов областной казны - тому подтверждение.
Многие параметры нового бюджета Кировской области оптимизма не вызывают. А если ещё учесть то, как любят наши чиновники выдавать желаемое за действительное, то впору записывать очередное послание к Президенту России с текстом: «SOS! Спасите наши души!» Впрочем, обо всём по порядку.
Пока новый областной бюджет на 2026-й и плановый период 2027 - 2028 годов принят только в первом чтении. За принятие основного регионального финансового документа на пленарном заседании Законодательного собрания области проголосовали 38 депутатов, против - один.
Как водится, на начальном этапе обсуждения бюджета определяются только основные его параметры: сколько область планирует получить доходов и откуда, сколько и куда собирается расходовать, хватит ли денег, чтобы реализовать всё намеченное, и, наконец, планирует ли правительство области занимать деньги, если их вдруг не хватит (здесь же обсуждается и обслуживание долгов прежних лет). В связи со сказанным выше понятно, что некоторые детали и направления доходов и, главное, расходов, могут в будущем претерпеть изменения.
Тут необходимо отметить и ещё одну деталь. Когда проект областного закона о бюджете готовили к первому чтению в Заксобрании, федеральный бюджет ещё не был принят, а потому поступления средств в регион находились под вопросом. На прошлой неделе ясность по поводу главного финансового документа страны была внесена. Он был принят в окончательном чтении. А потому детали областного финансирования из федерального центра обрели чёткие очертания. Их региональный минфин учтёт ко второму чтению бюджета.
Впрочем, вятской публике детали региональной бухгалтерии не интересны. Внимание людей к этой теме появляется лишь тогда, когда им отказывают в чём-то. Помните, как было в годы губернаторства Никиты Белых? Он на встречах с жителями районов любил говорить: «Бюджет не резиновый. Хотите построить у себя новый Дом культуры, укажите, откуда на это взять деньги».
В общем, в разговорах о бюджете народу гораздо интереснее, в чём будет его, народа, конкретная выгода. А вот как раз о ней-то разговор пойдёт позже, на вторых слушаниях. Хотя без понимания того, сколько в целом денег поступит в областной бюджет в следующем году, трудно говорить, какие хотелки населения будут выполнены, а какие - нет.
Впрочем, сколько бы мы ни рассуждали о бюджете, важны не слова, и даже не напечатанные на бумаге цифры. Важны конкретные дела, направленные на удовлетворение запросов граждан на достойную жизнь.
Областное правительство в 2026 году планирует получить в бюджет свыше 113 миллиардов рублей доходов. Основная их доля поступит от сбора налогов, гораздо более скромные суммы - из неналоговых источников. 37,8 миллиарда рублей, то есть треть от всех доходов, составят средства, которые регион получит от федерального центра.
В своей оценке доходов регионального бюджета минфин области исходит из «базового» сценария развития экономики. Такой сценарий - нечто среднее между пессимистичным и оптимистичным прогнозами. Он исходит из того, что в целом региональная экономика будет расти, а не стагнировать или падать.
По расчётам чиновников, несмотря на общее замедление развития экономики области, темпы роста промышленного производства сохранят свою положительную динамику. Рост составит семь процентов.
Будет развиваться сельское хозяйство, увеличатся инвестиции, вырастет заработная плата.
Всё это в целом обеспечит рост поступлений в бюджет.
Напомним, что львиная доля бюджетных доходов области приходится на поступления от налога на доходы физических лиц (прямо связан с величиной заработной платы). Следом идут налог на прибыль и акцизы (хотя, даже вместе взятые, они не превышают сборы от НДФЛ).
И тут уместно задать вопрос: а сохранится ли продемонстрированный ранее бурный рост доходов населения, в том числе зарплат? Гарантированного положительного ответа на него никто дать не может. Одно несомненно: на уровне федерального центра в бюджет заложен серьезный рост минимальной оплаты труда, и, следовательно, увеличение зарплат бюджетников гарантированно поддержит рост доходов населения.
Расходы регионального бюджета в следующем году составят 115,7 млрд рублей, что превышает уровень поступлений почти на 2,7 миллиарда. Впрочем, как заверяет всех региональный министр финансов Лариса Маковеева, этот дефицит закрывается прошлогодними остатками неизрасходованных денег. Хотелось бы верить министру.
Главные направления бюджетных расходов определены государственными программами, которые являются конкретизацией основных целей развития страны, определенных Президентом РФ и закрепленных в национальных проектах.
По традиции Маковеева подчеркнула, что более половины всех расходов бюджета (а если быть точными, то 61,5 процента) пойдёт на социальные нужды, в том числе на поддержку участников СВО и членов их семей, а также на поддержку материнства и детства.
Раскрыл областной минфин и отдельные детали расходования бюджетных средств. Есть среди них такие, которые не могут не порадовать вятских жителей. К таковым, например, относится обещание достроить три многострадальные школы - в кировском микрорайоне Долгушино, в Котельниче и Нолинске. Это последние из запланированного ранее десятка новых учебных заведений, которые должны были построить еще год назад.
Вот только в том, что в бюджет внесены средства на строительство этих трех школ, нет заслуг губернаторской команды, а есть исключительно необходимость выполнить требования федерального центра. Недавно вице-премьер Дмитрий Чернышенко и Министерство просвещения РФ предупредили руководителей регионов о необходимости выполнить взятые на себя в рамках нацпроектов «Молодежь и дети» и «Семья» обязательства по вводу в строй новых школ. Федеральные чиновники прямо указали при этом на личную ответственность руководителей субъектов РФ.
Хотелось бы думать, что до нашего губернатора дошел этот тонкий намек из Москвы. Также хотелось бы увидеть, что за выделением денег на школы последуют и конкретные шаги по их строительству.
Помимо возведения школ, заложены в бюджете средства и на строительство пяти новых детских садов: трех в Кирове и по одному - в Кильмези и Санчурске.
Как всегда при рассмотрении бюджетных трат, «дьявол кроется в деталях». Их-то, эти детали, на пленарном заседании Законодательного собрания Кировской области и назвал депутат Альберт Бикалюк.
По версии Альберта Александровича, «золотой бюджетный дождь», который наблюдался в прошлые годы, закончился. По налогу на прибыль, одному из основных, что формируют бюджет, область в 2026 году не сможет выйти на показатели даже 2024 года. Запланировано снижение чуть ли не в два раза доходов в виде дивидендов от государственных предприятий.
Продолжается практика предоставления необоснованных, по мнению депутата, преференций для отдельных предприятий. В целом из-за таких льгот область теряет свыше миллиарда рублей. Такая практика не только ведет к уменьшению доходов, но и ставит бизнес в условия неравной конкуренции.
- Нашему руководству так хочется купить офис с парковочными местами в Москве за 270 миллионов рублей, что оно решило не раскошеливаться на индексацию здорового питания для младшеклассников, - выдвинул обвинение Бикалюк. - Добавлено только четыре процента при росте стоимости основного набора продуктов питания на 80 процентов. И уже пятый год в бюджете нет средств на индексацию выплат ветеранам труда Кировской области.
По словам депутата, правительство «по широте своей души» из бюджета тратит 125 миллионов рублей на помощь частным детским садам и школам, а дети в муниципальных школах «пьют чай из полулитровых стеклянных банок». А уж как радуются любой мало-мальской поддержке муниципальные детсады, и говорить не приходится.
По словам Бикалюка, сотни миллионов уходят на развитие детского спорта, но вместо этого на стадионах появляются вип-трибуны. К тому же министерство спорта делает всё возможное, чтобы не предоставлять депутатам информацию о расходовании бюджетных средств.
- Мы выделяем 77 миллионов рублей на развитие туризма разным организациям, - продолжил свои обвинения Альберт Александрович - вот только, как они потрачены, ответ никто не даёт. 150 миллионов выделяем на проект «Социальная архитектура», но цель их расходования так и остаётся непонятной.
В заключение депутат обратился к минфину области и к председателю регионального правительства с тем, чтобы они «приняли исчерпывающие меры» по сокращению издержек на обслуживание государственного долга. Бикалюк также уверен, что указанные им расходы не являются приоритетными и должны быть пересмотрены.
В отличие от выступлений других депутатов, в том числе и критических, риторика Бикалюка вызвала нервную реакцию у губернатора. Как написал один блогер, глава региона «включил режим Федорищева» (Вячеслав Федорищев - губернатор Самарской области, ставший известным благодаря видеоролику, в котором он общается с главой района нецензурной бранью). Он назвал замечания депутата «подленькой демагогией».
- Бывает демагогия, а бывает подленькая демагогия, - сказал губернатор. - С ней я мириться не буду. Имейте это в виду, - продолжил он, обращаясь к Бикалюку.
«Точкой кипения» для главы региона стало замечание депутата насчет покупки здания представительства области в Москве. По версии первого лица региона, Альберт Александрович необоснованно связал данные расходы с индексацией детского питания в школах. Однако, думается, дело не только в содержательных разногласиях, но и в личном неприятии губернатором критики своих действий со стороны кого-либо вообще.
Вот только лишить Бикалюка депутатских полномочий глава региона не вправе.
Отдельного внимания заслуживает рассмотрение в рамках нового бюджета размера государственного долга Кировской области.
Как жители Кирова и области могли ранее убедиться, правительство региона любит без счёта швыряться деньгами. Особенно тогда, когда нужно пустить пыль в глаза вышестоящему начальству. Так было при подготовке к кировскому юбилею и его проведении, так было при праздновании в Вятских Полянах всероссийского Сабантуя. Да и в ряде других случаев подобное наблюдалось.
Результат таких щедрых трат закономерен - увеличение заимствований из разных источников. Надо же чем-то затыкать финансовые дыры.
Только за последний год госдолг области вырос с 25,2 млрд рублей (по итогам 2024 года) до 29,6 миллиарда (на конец ноября 2025 года).
К тому же при нынешнем губернаторе область впервые за несколько лет вновь стала осуществлять коммерческие заимствования, как это было при Никите Белых и от чего с таким трудом избавилась команда Васильева - Чурина.
Конечно, с точки зрения закона, набирая кредиты в коммерческих банках, региональное правительство ничего не нарушает. Ведь бюджетным законодательством России установлено, что верхний предел государственного долга субъекта РФ не должен превышать объем собственных доходов его бюджета. Нет противоречия законодательству и в суммах, которые выделяются на обслуживание кредитов. Они не должны превышать десять процентов от общего объема расходов. Так что с точки зрения законодательства нынешнему региональному руководству нечего предъявить. Во всяком случае, со стороны официальных структур.
Вот и Контрольно-счетная палата (КСП) Кировской области к «кредитным шалостям» областного правительства вынуждена относиться лояльно. Не случайно итоговое заключение КСП по проекту нового бюджета говорит, что этот проект «не противоречит действующему законодательству».
Зато нам, жителям региона, должно быть понятно, что увеличение долга означает: в будущем какие-то необходимые нам проекты останутся без финансирования. Все мы брали кредиты и знаем, чем это чревато.
Сегодня размер государственного долга области достиг почти 40 процентов от доходов, которые получает бюджет.
Доля коммерческих заимствований составляет шесть с лишним миллиардов рублей. В отличие от казначейских кредитов, которые выдаются под минимальную ставку в три процента, коммерческие взяты под 19 с лишним процентов.
Однако, по словам министра финансов Ларисы Маковеевой, в новой бюджетной трехлетке запланировано существенное снижение долговой нагрузки. Так, за 2027 год долг снизится на миллиард с лишним, а за 2028-й - более чем на четыре миллиарда. За счет чего это должно произойти, министр не сказала. Наверное, область купит печатный станок (шутка), так как взрывного роста экономики региона в 2027 году ждать было бы глупо. С чего ему взяться?
Зато, как мы ранее уже упоминали, областное правительство очень легко относится к разбазариванию денег на разного рода шоу и праздники. А с таким подходом не то что сокращение долгов не произойдет, но они, скорее всего, еще вырастут.
Иван ТРОФИМОВ.
