Так уж устроена современная российская экономика, что без кредитов в ней не прожить. Влезают в долги граждане, предприятия заимствуют у банков, и даже государственная власть (в том числе и на региональном уровне) вынуждена одалживаться.
Как показывают официальные данные, нынешний состав правительства Кировской области активно берёт в долг, а вот уменьшать кредитную нагрузку у него получается гораздо хуже. Впрочем, обо всём по порядку.
Когда в 2022 году на Вятскую землю ступил новый губернатор, он первым делом стал нацеливать облправительство на более активное привлечение в регион федеральных средств. А потому в Москву потоком пошли заявки на участие в различных программах и проектах. Какие-то из них нашли поддержку, какие-то - нет, но движение пошло.
Сама же центральная власть на первых порах также поддержала своего ставленника - субсидии, субвенции и прочие «меры финансовой поддержки» (без отдачи) из федерального бюджета потекли ручьём. Вот только поток этот не обещал быть вечным, а потому очень скоро федеральный центр перешёл от «аттракциона неслыханной щедрости» к весьма прагматичным отношениям с кировской областной властью. Субсидии сменились казначейскими кредитами, которые пусть и даются под минимальный процент и на длительный срок, но всё равно нужно отдавать.
В рейтинге регионов России по уровню кредитной нагрузки, составленном «РИА Новости» по итогам 2024 года, Кировская область занимала 62-е место (отношение госдолга региона к собственным доходам составляло почти 40 процентов - ранжирование в рейтинге идет по этому показателю). Хотя двумя годами ранее, в 2022-м, область была на две строчки выше.
И тут следует отметить, что на тот момент, когда новый губернатор избавился от приставки «и.о.», все кредиты, взятые областной властью в коммерческих банках, были замещены бюджетными или казначейскими. Это существенно снизило суммы, уходящие из облбюджета на обслуживание долга, и дало возможность использовать различные механизмы смягчения долгового бремени, которые предлагает центральная власть.
В 2024 году Президент России Владимир Путин предложил списать две трети казначейских кредитов субъектов Федерации, если освободившиеся таким образом деньги пойдут на развитие инфраструктуры. Правительство РФ подготовило правила такого списания, а также перечень инфраструктурных проектов, за поддержку которых будут «прощать» госдолг.
Кредиты региону списывают при выполнении определённых требований. Он должен использовать одну половину высвободившихся денег на ЖКХ, а вторую - на другие значимые направления, например на расселение аварийного жилья, докапитализацию фондов развития промышленности, инвестпроекты. Субъекты с низкими доходами имеют право потратить указанные средства на национальные проекты и расходы, связанные с СВО.
Как сообщала в июле 2024 года министр финансов Кировской области Лариса Маковеева, региональное правительство надеялось списать под эту инициативу Президента РФ 15 млрд рублей при общей сумме задолженности в 25 миллиардов.
В этом году произошло первое списание региональных долгов. Пионерами стали три российских региона - Алтайский край, Ставропольский край и Адыгея. В совокупности они снизили долговую нагрузку на 15,6 миллиарда рублей.
В июле прошел второй этап ликвидации региональной задолженности. Как сообщило агентство «Интерфакс», в соответствии с распоряжением правительства, подписанным премьер-министром Мишустиным, кредиты списаны следующим регионам: Республике Алтай, Бурятии, Дагестану, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Крыму, Республике Марий Эл, Северной Осетии - Алании, Тыве, Забайкальскому, Пермскому, Хабаровскому краям, Архангельской, Брянской, Калужской, Курганской, Новгородской, Омской, Орловской, Псковской, Самарской, Свердловской, Челябинской, Ярославской областям и Еврейской автономной области.
В общей сложности этим 25 регионам «простят» долг почти в 43 млрд рублей.
Но вот что интересно: ни в первом, ни во втором случаях списания казначейских кредитов Кировская область не значится. Хотя по долговой нагрузке в уже процитированном рейтинге «РИА Новости» та же Кабардино-Балкария находится в лучшем положении, занимая 56-ю строчку, а Марий Эл так вообще располагается на 39-м месте.
При этом Кабардино-Балкарии спишут бюджетные кредиты на сумму 2,2 млрд рублей, а Марий Эл - на 1,6 миллиарда.
Отсюда можно сделать вывод, что, подходя к формированию списка регионов, которым скостят кредиторскую задолженность, Правительство РФ опиралось не на давление налогового бремени и не на объем госдолга, а на степень готовности регионов к процедуре списания. И если Кировской области среди облагодетельствованных центральной властью должников нет, то, значит, правительство нашего региона вовремя не подсуетилось и не подготовило проекты, ради которых ей простили бы долги. Впрочем, может быть, такие проекты и были заготовлены, но не так, как того требовало федеральное правительство.
Одно утешает: процесс списания региональных долгов еще не закончен - и, возможно, в будущем списке и для Кировской области найдется место.
На таком непростом фоне Кировская область продолжает усугублять своё финансовое положение. Так, недавно губернатор предложил увеличить дефицит регионального бюджета с 5,16 млрд рублей до 9,13 миллиарда, то есть без малого вдвое. А верхний предел регионального государственного долга он хочет поднять до отметки в 30,14 млрд рублей (до уровня 44,3 процента от объёма собственных доходов). Отметим, что на начало 2025 года госдолг Кировской области составлял 25,19 миллиарда.
При этом совсем недавно председатель областного правительства Михаил Сандалов сообщил, что регион получил три с лишним миллиарда рублей в виде очередного инфраструктурного кредита.
Таким образом, не погасив прежние долги, регион занимается их наращиванием. Хотя иное и предположить трудно: на фоне бездумного швыряния денег на разного рода увеселения - от кировского юбилея до Сабантуя - средств на насущные нужды не хватает (хотя их всегда недостает на все «хотелки»).
И в данном случае действующий глава региона не оригинален. Во времена губернаторства Никиты Белых область точно так же наращивала размер госдолга, да еще и за счет отнюдь не дешевых коммерческих кредитов. И уже в 2016 году, то есть на момент «посадки» Белых, этот долг дошел до предельных значений.
Как говорил в 2016 году председатель Контрольно-счетной палаты Кировской области Юрий Лаптев, ситуация вошла в цейтнот.
- Государственный долг Кировской области находится на предельном уровне. В 2017 году он составит 97,3 процента от объёма собственных доходов. Поэтому, а также в связи с ограничениями, которые накладывает Бюджетный кодекс, дальнейший его рост невозможен.
За «васильевскую пятилетку» правительством области во главе с Александром Чуриным была проведена огромная работа по выходу из сложившегося долгового тупика. В результате к 2022 году все коммерческие кредиты были замещены казначейскими. Просроченная задолженность была реструктурирована, а за счет жестких бюджетных ограничений соотношение долгов и доходов бюджета доведено до 48 с половиной процентов.
На таком фоне почему бы сегодня и не запеть песню «безумству храбрых», которые привыкли ставить себе «амбициозные задачи» за чужой счет?
Иван ТРОФИМОВ.
