Второе чтение в Госдуме прошел законопроект о возможности запрета так называемых наливаек, расположенных в многоквартирных домах. Речь идёт о магазинах, которые ближе к ночи превращаются в кафе, чтобы обходить ограничения на торговлю алкоголем.
Согласно документу, чиновники на местах получат право ограничивать время продажи алкоголя.
«После принятия закона о запрете «наливаек» у регионов будут все возможности навести порядок в этой сфере», - подчеркнул председатель Госдумы Федерального собрания РФ Вячеслав Володин.
К рассмотрению законодательной инициативы по видео-конференц-связи были подключены представители заксобраний регионов. В соответствии с законопроектом, именно чиновники на местах получат право ограничивать время продажи алкогольной продукции в точках общественного питания (за исключением ресторанов), расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях. Такая возможность появится уже с 1 апреля.
Кроме того, на региональном уровне будут устанавливать требования о продаже пива, сидра и других алкогольных напитков только в ресторанах, барах, кафе, буфетах. Ранее субъекты Федерации уже получили право ограничивать продажу крепкой алкогольной продукции.
Володин особо обратился к представителям регионов. «Воспользуйтесь возможностью, жители просят, - сказал спикер Госдумы. - Как можно быстрее примите, со своей стороны, необходимые решения, с тем чтобы у нас вот эти все ситуации в подъездах, многоквартирных домах и находящихся рядом заведениях прекратились».
Как подчеркнул Володин, граждане ждут принятия этого закона. К депутатам, по его словам, поступают многочисленные обращения от жильцов многоквартирных домов. «Люди жалуются, что такие заведения днём работают как магазины, а ночью торгуют алкоголем, привлекая со всей округи асоциальных посетителей, - рассказал спикер. - В этой сфере давно пора навести порядок. После вступления закона в силу у региональных властей будут для этого все возможности».
К сожалению, «Вятскому краю» не удалось найти в открытых источниках информацию о мерах, которые намерено принять в отношении «наливаек» правительство Кировской области. Также на сайте Заксобрания Кировской области отсутствует информация об участии вятских парламентариев в обсуждении принятого Госдумой законопроекта.
Трудности принятия
По словам Володина, законопроект дался тяжело. Депутаты совместно с правительством и с бизнесом достаточно долго решали, как выйти на компромисс. Но это удалось. Так, из-под действия законопроекта исключили рестораны, значительная часть которых традиционно располагается на первых этажах жилых домов. То есть рестораны смогут работать как раньше. «Но при этом все забегаловки погружены в нормы закона», - еще раз подчеркнул председатель Госдумы. Ведь их спутниками являются «пьянки, дебош, шум и драки».
Почему принятие законопроекта затянулось? Важно было решить, как защитить интересы граждан в случае негативных проявлений от «наливаек», но при этом не ограничивать работу заведений, которые не доставляют никаких проблем, платят исправно налоги в местные бюджеты, тем самым обеспечивая развитие территорий. О такой дилемме сообщил председатель комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин, рассказав, что народные избранники вели по данному вопросу консультации с регионами, с бизнесом и с правительством РФ, в результате вышли на согласованное решение.
Зампред Госдумы Пётр Толстой, со своей стороны, оценил аргументы защитников «наливаек»: их можно свести к тому, что «это бизнес, который даёт доходы». «О том, что «наливайки» - это центры притяжения маргинальной публики, которая шумит, пристаёт к жителям и справляет нужду «не отходя от кассы», защитники этого «бизнеса» предпочитают не говорить, - констатировал Толстой. - Более того, «наливайки» - это и сопутствующий «бизнес» вроде продажи поддельного алкоголя, ухода от налогов и спаивания несовершеннолетних». Вреда от него в сто раз больше, чем пользы, считает вице-спикер.
Круглосуточная работа «наливаек» не только нарушает покой жильцов, но и ведёт к общему ухудшению криминогенной ситуации, отметил в комментарии «Российской газете» член думского комитета по строительству и ЖКХ Сергей Колунов. Депутат обратил внимание на то, что до 1 января 2025 года «наливайки» на территориях новых регионов не будут привлекаться к ответственности за нарушение предлагаемой нормы. А его коллега Владимир Сипягин отметил, что важной законодательной новеллой также стали технологические требования к производству: сейчас запретили добавлять этиловый спирт в алкогольную продукцию, если это не предусмотрено отечественным законодательством или требованиями государственных стандартов и технических регламентов. Это поможет избежать ситуаций, которые были связаны со случаем отравления такого рода напитками, как «Мистер Сидр».
«Отрасль, конечно, нуждается в реформировании, потому что ежегодно в России от суррогатного алкоголя умирает до десяти тысяч человек, население среднего посёлка городского типа, - согласен с инициативами депутат Госдумы Алексей Журавлёв. - Нужно непременно урегулировать спорные моменты, благодаря которым на рынке всё ещё существуют такие, не побоюсь этого слова, убийцы, как производители, скажем, известного напитка «Мистер сидр», которые по бутылкам, по сути, разливали яд».
Запрет на продажу алкоголя в жилых домах, добавил он, тоже весьма своевременное нововведение. «Только в прошлом году от злоупотребления умерло 48 тысяч россиян, это примерно столько, сколько гибнет от убийств, самоубийств и ДТП, вместе взятых, - пояснил Журавлёв. - Невозможность купить бутылку, едва выйдя из подъезда, по идее, многих может остановить. В 1990-е смертность от алкоголя в стране и вовсе была катастрофической и приобрела национальный масштаб, но такими вот умеренно запретительными мерами тенденцию удалось успешно переломить».
Прямая речь
Председатель Комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин прокомментировал «Российской газете» законопроект о «наливайках» и рассказал о других готовящихся документах.
- Ограничения «наливаек» не приведут к росту «серых» продаж?
- Могу провести аналогию с пивом. По этому напитку сейчас проходит поэтапная обязательная маркировка. К 15 января 2025 года в обороте не останется пива и пивных напитков в потребительской таре без соответствующей маркировки.
- Какие ещё законопроекты в планах рассмотреть в весеннюю сессию?
- Ведётся работа над проектами законов по поддержке в области развития отрасли виноградарства и виноделия. Это законопроект, разрешающий размещение рекламы российских винодельческих хозяйств на рекламных конструкциях не только в тех регионах, где выращивается виноматериал, но и в других субъектах РФ. Второй законопроект - о развитии «винного туризма». Проектом закона предполагается возможность возведения небольших сооружений в непосредственной близости к местам произрастания винограда.
- В России принят закон о вейпах. Будут ли в него вноситься изменения?
- В этом году предстоит совместная работа с правительством по реализации полномочий по установлению минимальной цены на такую продукцию.
Анастасия ЧЕТВЕРГОВА.
Подготовлено по материалам СМИ.