30 января 1699 года царь Пётр I издал два указа, касающиеся управления городов в России. По этим указам бывшие земские старосты, таможенные и кабацкие головы были переименованы на голландский манер в бурмистров.
После учреждения в провинциальных городах бурмистров, должность воеводы и приказные избы (как органы власти) ликвидировались. Последним вятским воеводой был стольник Петр Васильевич Бутурлин.
В Хлынове, как и во всех провинциальных городах, бурмистры должны были быть избраны к 1 сентября 1699 г., и только с этого момента вступать в должность вместо воевод и начинать работу.
Несмотря на то, что в указе от 30 января 1699 г. посадским и уездным жителям прямо разрешалось выбирать бурмистров «по скольку человек похотят», на Вятке выбрали только двух - по одному от посада и уезда - Алексея Швецова и Ивана Попова.
