В начале апреля председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин провёл оперативное совещание, на котором обсуждался один-единственный вопрос: как защитить права жильцов аварийных домов. И эту серьёзную проблему руководитель Следкома назвал социально чувствительной.
О чём конкретно говорил глава ведомства с подчинёнными? Главный тезис - для оперативного разрешения этого, очень важного, вопроса государство направляет из федерального бюджета очень серьёзные суммы. Но до сих пор в домах, в которых фундамент, несущие конструкции и перекрытия находятся в критическом состоянии, с риском для здоровья, а иногда и для жизни продолжают пребывать больше миллиона россиян. Остаются неисполненными почти три тысячи судебных решений, принятых в пользу людей, проживающих в аварийном жилье.
- Несоблюдение прав граждан в этой сфере ведёт к выраженному социальному недовольству и справедливому общественному возмущению, - заявил глава следственного ведомства. И уточнил, что только в центральный аппарат СКР, а также лично к нему продолжают обращаться граждане, чьи права на получение жилья нарушены либо своевременно не реализованы.
По статистике ведомства, за прошедший год к ним поступило 2680 подобных обращений, и их число растёт.
На оперативном совещании прозвучали вот такие цифры. В 2024 году территориальными следственными органами Следственного комитета РФ было возбуждено 639 уголовных дел о преступлениях, связанных с переселением граждан из аварийного жилья.
Цифра эта на самом деле достаточно тревожная, потому что она на 22 процента превышает число подобных уголовных дел, которые расследовались в 2023 году. Тогда их было 525. Количество уголовных дел, возбуждённых в 2025 году, на совещании не называли, но пока нет оснований полагать, что динамика меняется в лучшую сторону.
- Использование мер уголовно-процессуального характера позволяет принципиально отстаивать права граждан, в том числе социально уязвимых категорий, участников СВО и членов их семей, - подчеркнул Александр Бастрыкин. А после своего выступления глава следственного ведомства дал слово своим подчинённым - руководителям региональных подразделений.
Уточним: глава СКР заслушал руководителей тех следственных управлений, где с такими расследованиями были проблемы. Или, как было заявлено, «имеющих упущения в работе на данном направлении».
В частности, с докладом выступил руководитель Следственного управления СК России по Кировской области Андрей Виноградов. И главному кировскому следователю пришлось ещё и отдельно докладывать Александру Бастрыкину о результатах экспертизы и о перспективах расследования уголовного дела, возбуждённого по поручению председателя СК России. Напомним, что тогда к председателю Следственного комитета РФ напрямую обратились с просьбой о помощи жильцы совсем ветхого дома в Кирове.
Руководители следственных управлений Республики Коми, Вологодской области и Калмыкии доложили о проблемах регионов, связанных со строительством жилья для переселения граждан из аварийного фонда, и о преступлениях, совершённых должностными лицами местных органов власти при строительстве нового жилья и расселении граждан из аварийных домов. Рассказывали о том, как лично принимали жильцов аварийных домов и по итогам приёма и последующей проверки возбуждали уголовные дела. Шла речь о проверке законности расходования бюджетных средств, выделенных для переселения граждан из непригодного жилья.
Региональные руководители СК подчёркивали значительное увеличение количества обращений жителей региона в центральный аппарат ведомства, что «наглядно демонстрирует упущения в работе ответственных должностных лиц».
Оправдания и объяснения подчинённых не возымели действия на Александра Бастрыкина. Внимательно выслушав доклады, он раскритиковал работу следственных управлений, начальникам которых было дано слово.
Итогом критики главы Следственного комитета РФ стало его поручение сотрудникам центрального аппарата провести комплексные проверки деятельности именно этих региональных подразделений. Как было заявлено официально - «показавших слабые результаты работы».
Уточним, что именно итоги таких проверок нередко ложатся затем в основу жёстких кадровых решений.
Председатель СК России сосредоточил внимание своих подчинённых на одном из аспектов проблемы расселения граждан из аварийного жилья - на роли в затягивании таких процессов местных чиновников, которые, согласно своим служебным обязанностям, должны эту проблему решать.
Дословно Бастрыкин напомнил всем присутствовавшим на оперативном совещании, что «во всех действиях или бездействии чиновников, грубо нарушающих жилищные права граждан, необходимо тщательно разбираться, оценивать причины неосвоения или нецелевого расходования бюджетных лимитов».
В завершение совещания председатель Следственного комитета заявил своим подчинённым: «Чужой беды у нас не бывает и не должно быть». А потом ещё добавил: «Мы должны сделать всё от нас зависящее, чтобы решение этой проблемы сдвинулось с мёртвой точки».
Не будем загадывать, как именно усилит Следком работу по переселению жителей аварийного жилья в новые квартиры и каких чиновников привлечёт к ответственности. Но хочется надеяться, что Следственное управление по Кировской области столкнет с мёртвой точки решение проблемы жителей ветхого жилья в кирово-чепецком микрорайоне Каринторф, уже четвёртый год ждущих заселения в дом на ул. Ленина, в котором им обещано 138 квартир.
Хронику событий дотошно восстановил портал «Чепецк.ру» (chepetsk.ru), внимательно следивший за строительством дома для переселенцев все эти годы.
К 2021 году планировали расселить почти полторы сотни семей из аварийного жилья в Каринторфе. Сроки несколько раз переносили - из-за недоработок местных и областных властей не удавалось получить федеральное финансирование.
В 2021 году власть приняла решение, что для расселения придётся строить новый дом. Дело в том, что в Кирово-Чепецке просто нет такого количества предложений на вторичном рынке жилья, которое бы удовлетворяло всем федеральным требованиям.
В 2022 году муниципалитет заказал проект дома для переселенцев. Это нестандартный дом: планировка и площадь всех квартир рассчитаны с точностью до метра под требования федеральной программы. Планировка важна, чтобы не строить «лишние» метры, которые не оплатят деньги, полученные из федерального бюджета на реализацию нацпроекта. В результате проектировщики сорвали подготовку документации, а городская администрация в течение года их не особенно торопила. Так был провален этап подготовки к строительству.
В 2023 году было решено объединить два контракта в один: проектирование со строительством заказали «под ключ». Это был рискованный шаг: срок исполнения контракта становился в два раза короче, и вся ответственность оказывалась на одной стороне. Прошло два конкурса. Первый провалился из-за отказа кировских строителей браться за такой сомнительный проект - они логично указывали на проблемы со сметой и нереалистичный срок окончания строительства. Поэтому на второй конкурс региональная власть привлекла компанию «Артэкс Строй Проект» из Татарстана. Причём соседский застройщик брался возвести в Кировской области три дома: в Кирово-Чепецке, Зуевке и Сосновке. Чепецкий дом должны были закончить до конца 2023 года, но работы едва продвигались. Причина в том, что подрядчик не сумел сдать сметную часть проекта, а в её отсутствие не мог получать деньги за выполненные объёмы.
В 2024 году контракт продлили вдвое, пообещав закончить строительство к сентябрю. Гарантию дали первые лица города и региона. Но к сентябрю дом не был сдан. Смету утвердили только летом, и неожиданно для всех Госэкспертиза снизила стоимость строительства по сравнению с расчётами двухлетней давности. По расчётам экспертов, в 2024 году квадратный метр возможно было построить за 58 тысяч рублей, но реальные цены на новостройки в этот момент держались в районе 100 тысяч рублей за «квадрат». Уменьшение цены при экспертизе - ключевой момент в судьбе проекта. С этого момента проект, словно «Титаник», неизбежно шёл ко дну.
С ноября 2024-го по февраль 2025 года обещание достроить дом в Чепецке неоднократно звучало на совещаниях правительства Кировской области. Этим обещаниям вторила новая чепецкая власть (пока строился злосчастный дом, в Кирово-Чепецке «добровольно» ушли в отставку глава города и глава администрации). В январе новый глава горадминистрации Станислав Коваленко утверждает, что знает, как достроить дом.
В декабре 2024 года муниципалитет расторг контракт с подрядчиком, чтобы избежать немедленных санкций федерального центра к региональному правительству.
В начале апреля, уже после совещания в Главном управлении Следственного комитета, глава чепецкой администрации Станислав Коваленко на встрече в микрорайоне Каринторф недвуcмысленно дал понять, что дождаться жилья в новостройке не получится. Что сейчас предлагают власти вместо постройки дома? Покупку вторичного жилья. Но достаточного числа предложений в городе нет. По информации «Чепецк.ру», рассматривался даже вариант покупки квартир в другом муниципалитете. Власть обещает выплатить до 50 тысяч за «квадрат» собственникам квартир, подлежащих расселению. Этих денег достаточно, чтобы купить жильё в Чепецке. Но есть нюанс: администрация должна 138 квартир - это более пяти тысяч квадратных метров жилья. На их выкуп требуется не менее 240 млн рублей, а в бюджете по этой программе имеется сейчас только 130 миллионов.
Не последовало комментариев о перспективе достройки дома. Власти сознательно пошли на расторжение договора, потому что не могли финансово обеспечить стройку в реальных ценах - процесс остановился из-за нехватки денег и странной сметной документации. И пока нет никакой информации, сколько было потрачено средств на недостроенный дом. Хотя только выплаченный застройщику аванс составлял почти 200 млн рублей.
Сотни миллионов государственных денег потрачены впустую. Вложены в брошенный недострой. Фактически сорвана реализация президентского нацпроекта. Здесь есть в чём разобраться следователям: в роли прошлых городских властей, в роли нынешних руководителей администрации, которые приняли решение о разрыве контракта, а также в действиях и бездействии областных чиновников. Именно об этом говорил на совещании руководитель Следкома Александр Бастрыкин: «во всех действиях или бездействии чиновников, грубо нарушающих жилищные права граждан, необходимо тщательно разбираться, оценивать причины неосвоения или нецелевого расходования бюджетных лимитов».
Егор ГОРОХОВ.
При подготовке использованы материалы «Российской газеты» и «Чепецк.ру».
