Как уникальный и необходимый  России объект, возводимый в Кирове, превратился в долгострой

Как всё начиналось...

Решение о создании в России современного производства жизненно необходимых препаратов крови было принято в стране еще в 2001 году. Благодаря этому в 2003-м появился Приволжский окружной медицинский центр экспертизы качества препаратов крови и исследования фракционирования донорской плазмы Министерства здравоохранения Российской Федерации (ГУ «ПОМЦЭКПКИФДП» Минздрава России). А в апреле 2004 года стало известно о решении правительства  страны начать строительство первого в стране предприятия по производству жизненно важных препаратов крови. При выборе места, где расположится уникальное предприятие, остановились на Кировской области. Правда, для этого кировскому губернатору Николаю Шаклеину пришлось целенаправленно отстаивать строительство завода именно на Вятской земле. И ему удалось подтвердить заинтересованность областных властей в размещении столь мощного объекта, в котором они видели дополнительный импульс к развитию региона. Область надеялась, что завод выполнит роль локомотива, способного вытянуть не лучшим образом экономически-развитый регион до уровня инвестиционно привлекательных соседей по Приволжскому федеральному округу.

Среди объективных причин, почему выбор пал именно на Кировскую область, называли две основные: сильное, сохранившееся еще с войны донорское движение и наличие одного из крупнейших в стране НИИ гематологии и переливания крови.

Тогда же подчеркивалась уникальность будущего предприятия: впервые именно на нем препараты крови планировалось выпускать в промышленных объемах.  На тот момент подобных заводов в мире насчитывалось около 20. Ближайший находился в Австрии. Мощности завода в Кирове были рассчитаны на переработку до 600 тонн плазмы в год. Современное оборудование должно было позволить применять достижения науки и высокие технологии, разработанные в США и Западной Европе.

А дальше началось строительство.

Продолжалось...

Руководитель Федерального медико-биологического агентства Владимир Уйба на 4-м Всероссийском форуме Службы крови, состоявшемся в Москве в декабре 2011 года, сообщал, что объем инвестиций в кировский завод по производству препаратов крови составит 12 млрд. руб. Запуск завода был запланирован на 2015 год. «Изначально мы планировали, что завод будет производить только факторы крови, однако по мере продвижения строительства поняли, что после выпуска факторов у нас будет оставаться еще много ценного сырья. Поэтому было принято решение доработать проект и разместить на заводе площадки для производства альбумина и иммуноглобулина», - сообщил тогда же Владимир Уйба. По его словам, завод был принят Службой крови в марте 2010 года. На тот момент инвестиции в строительство уже составили порядка 7 млрд. руб. По экспертной оценке, для окончания строительства требовалось еще около 5 млрд. руб. «Этот завод не только будет рентабельным, но и позволит нам уйти от импортных поставок альбумина и других препаратов крови», - настаивал В. Уйба. В первом полугодии 2012 года планировалось завершить проектировочные работы и провести модернизацию устаревших узлов. Со второй половины 2012-го и в 2013 году должен был осуществиться монтаж производственных линий. На 2014 год намечался технический запуск завода, а в 2015 году мог он приступить к серийному выпуску препаратов крови. Однако этого не произошло.

...И закончилось

В последний раз (на данный момент) тема завершения строительства завода по производству препаратов крови обсуждалась 29 октября 2015 года на совещании полномочного представителя Президента РФ в ПФО Михаила Бабича. Был, в частности, поставлен вопрос передачи ГК «Ростех» имущества завода «Росплазма» для завершения его строительства, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

Михаил Бабич напомнил, что возведение объекта началось в 2005 году. Однако вследствие разногласий, возникших между заказчиком и генеральным подрядчиком (Федеральным медико-биологическим агентством России и компанией «ГЛАТТ Инженертехник Гмбх») по поводу стоимости выполненных работ и суммы, необходимой на достройку, с конца 2009 года строительство было остановлено. При этом не были проведены необходимые мероприятия по консервации стройплощадки и поставленного оборудования.

«Завод по-прежнему крайне нужен системе отечественного здравоохранения. Мы предложили Правительству Российской Федерации передать его госкорпорации «Ростехнологии», так как они специализируются в том числе на реализации подобных проектов. С их участием быстрее пойдут все судебные процессы, вопросы аудита, инвентаризации оборудования и, самое главное, завершения строительства завода по современным технологиям», - отметил Михаил Бабич.

На совещании был поднят вопрос о судебном урегулировании правоотношений по контракту с компанией «ГЛАТТ Инженертехник Гмбх».

А уже в конце ноября газета «Коммерсант» писала, что Тверской районный суд Москвы заочно арестовал топ-менеджеров немецкой компании «Глатт Инженертехник ГмБХ», строившей в Кирове завод препаратов крови. Гендиректор «Глатт Инженертехник ГмБХ» Райнхард Бебер и член совета директоров компании по странам СНГ Лутц Хайнцль обвиняются в покушении на хищение 3,5 млрд. рублей при строительстве «Росплазмы».

День сегодняшний

С даты совещания полномочного представителя Президента РФ в ПФО Михаила Бабича прошло чуть больше месяца. Как изменилась судьба долгостроя? На этот и ряд других вопросов «Вятского края» любезно согласился ответить врио генерального директора Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский медицинский научно-производственный центр «Росплазма» Федерального медико-биологического агентства» России Александр Хохряков.

- Александр Львович, на совещании Михаила Бабича обсуждался вопрос передачи ГК «Ростех» имущества завода «Росплазма». Какие-то подвижки за это время произошли?

- В настоящий момент Мин-здрав России в соответствии с требованиями Регламента Правительства России, утвержденного Постановлением Правительства России от 01.06.2004 № 260, в установленном порядке осуществляет согласование с заинтересованными органами государственной власти проекта нормативного правового акта о передаче имущественного комплекса незавершённого строительством объекта - завода по производству препаратов крови в г. Кирове - в ГК «Ростех» в качестве имущественного взноса РФ.

Арбитражным судом Кировской области 13.11.2015 принято решение по иску ФГБУ РМНПЦ «Росплазма» ФМБА России к немецкому генпроектировщику-генподрядчику строительства завода в 2005 - 2009 гг. - немецкой компании «Глатт Инженертехник ГмбХ» и по встречному иску немецкой стороны.

Все меры по безусловному обеспечению надлежащей сохранности имущественного комплекса завода, включая обеспечение температурного и влажностного режимов хранения оборудования, охраны и безопасности объекта, ФГБУ РМНПЦ «Росплазма» ФМБА России осуществляет в установленном порядке и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

- В какой стадии находится строительство завода в настоящий момент и известны ли новые сроки сдачи объекта?

- В соответствии с распоряжением Правительства России от 23.04.2004 № 516-р срок ввода в эксплуатацию завода по производству препаратов крови в г. Кирове был установлен до конца 2009 г., указанный срок был генпроектировщиком-генподрядчиком строительства нарушен.

Распоряжением Правительства России от 15.03.2010                       № 321-р незавершённый строительством объект, притом что с санкции Росздравнадзора из российского бюджета немецкому генпроектировщику-генподрядчику - «Глатт Инженертехник ГмбХ» были полностью выплачены все предусмотренные на проектирование и строительство завода «под ключ» средства, был передан из Росздравнадзора в ведение ФМБА России.

С момента передачи завода и по настоящее время ФГБУ РМНПЦ «Росплазма» ФМБА России, на балансе которого находится данный незавершённый строительством объект, средства федерального бюджета ни на завершение строительства, ни на проектные работы не выделялись. Сроки завершении строительства завода могут быть определены только по завершении необходимых для этого проектных работ.

- Каков объем вложенных на сегодняшний день в строительство завода инвестиций?

- В ходе исполнения компанией «Глатт Инженертехник ГмбХ» заключённого с предшественником ФГБУ РМНПЦ «Росплазма» ФМБА России - ФГУ «ПОМ-ЦЭКПКИФДП» Росздравнадзора (то есть с предыдущей администрацией учреждения) госконтракта на проектирование и строительство «под ключ» в г. Кирове завода по производству препаратов крови немецкому генпроектировщику-генподрядчику указанного строительства с санкции Росздравнадзора из федерального бюджета было выплачено 7001814,5 тыс. руб. в период 2005 - 2009 гг.

В соответствии с требованиями законодательства РФ объём инвестиций в завершение строительства завода, являющегося объектом государственной собственности, может быть окончательно установлен только после составления сводного сметного расчёта по утверждённому проекту завершения строительства и положительного заключения государственной экспертизы. Информацией о том, по какой именно технологии ГК «Ростех» планирует в дальнейшем достраивать указанный завод, и соответствующими расчётами по обоснованию инвестиций ФГБУ РМНПЦ «Росплазма» ФМБА России как передающая сторона не располагает.

- Представители «Росплазмы» в Кирове пытались через арбитражный суд взыскать с немецкой компании 7 млрд. руб., затраченных на строительство завода, но решение по делу было вынесено в пользу немецкой компании. Планируется ли обжалование решения суда?

- В соответствии с принятым Арбитражным судом Кировской области решением по иску ФГБУ РМНПЦ «Росплазма» ФМБА России и по встречному иску немецкой компании «Глатт Инженертехник ГмбХ» его обжалование во 2-й ААС Кировской области возможно до 17.12.2015. В настоящий момент проект апелляционной жалобы подготовлен в установленном порядке и проходит процедуру внутренних согласований.

Поставленная Президентом РФ здравоохранению страны социальная задача - создание российских производств по выпуску отечественных лекарственных препаратов, в том числе из плазмы крови, остается актуальной по сей день. Когда в мае 2009 года Дмитрий Медведев (на тот момент Президент России) посетил с рабочим визитом Кировскую область, где среди прочих промышленных объектов осмотрел предприятие «Росплазма», он отметил: «Мы не собираемся сворачивать инвестиции, потому что понимаем, что это вопрос жизни и смерти».

Для России стратегическая важность недостроенного предприятия с тех пор ничуть не уменьшилась. Отечественному здравоохранению по-прежнему требуется значительный объём кровезаменителей и инфузионных растворов для оказания медицинской помощи пострадавшим от ожогов и травм, больным гемофилией, людям с первичным иммунодефицитом и страдающим онкологическими заболеваниями, а также при проведении сложных операций. Но пока эти препараты все так же приходится закупать за рубежом.

Ирина МАШКИНА