Более 100 лет назад, в дни октябрьского переворота 1917-го, непременным условием захвата и удержания власти вождь большевиков Ульянов (Ленин) называл контроль над почтой, телефоном и телеграфом, а если короче - над средствами связи. С тех пор ее (связи) значение для государства только возросло. На смену телеграфным «точкам и тире» пришла «цифра». Сегодня говорят о цифровой подписи, о цифровой экономике и даже о цифровом правительстве. В Кировской области за все эти «чудеса» отвечает Юрий ПАЛЮХ - министр информационных технологий и связи.

Говорит и показывает… «цифра»

- Юрий Иванович, если не возражаете, начнем наш разговор с того, что случилось в Кировской области совсем недавно: завершился переход на цифровое телевидение. Как проходил этот процесс, какие были основные проблемы, все ли они решены на сегодняшний день?

- Действительно, переход на цифровой формат вещания телеканалов, входящих в состав мультиплекса, завершился у нас 15 апреля, и вот уже несколько месяцев в Кировской области эти 20 федеральных каналов вещают только в цифровом формате. Но хочу заметить, что и аналоговое вещание не отключено. Те каналы, которые не вошли в мультиплексы, например некоторые региональные телекомпании, продолжают работать по-прежнему. Плюс еще есть кабельное, спутниковое, интернет-вещание - эту историю цифровое вещание вообще никак не затронуло, там не поменялось ничего.

Переход случился успешно, но сложности, естественно, были, и говорить о том, что перешли на «цифру» вообще абсолютно безболезненно, будет неправильно. У нас работала региональная «горячая линия», на которую поступило без малого пять с половиной тысяч звонков. В частности, мы консультировали, где купить необходимое оборудование. Для этого на региональном уровне мониторили все торговые сети, чтобы всегда были в наличии цифровые приставки (стоимостью до 1000 рублей), и подсказывали звонящим, где прямо сейчас они есть в наличии. Консультировали и по вопросам социальной поддержки тех категорий граждан, которые имели право на возмещение расходов по приобретению приставок. Их две - это малообеспеченные многодетные семьи и семьи, воспитывающие детей-инвалидов. 30 июня в центрах «Мои документы» мы завершили прием заявлений на компенсацию. Всего было одобрено 529 заявлений и выплачено более 500 тысяч рублей.

В Кировской области работало порядка 600 волонтеров, которые выходили на дом и помогали настраивать купленное пользователем оборудование. Хочу поблагодарить наши образовательные учреждения, которые активно откликнулись и провели эту работу. Помогал нам и ресурсный центр министерства молодежной политики. Ребята здорово отработали, они - большие молодцы, хотя нагрузка у них была приличная: более 2000 вызовов на дом, это очень большой объем.

Если говорить о тех сложных моментах, которые были и которые находились в зоне нашего особого внимания, то это два вопроса. Первый - многоквартирные жилые дома с системой коллективного приема телевидения (коллективные антенны на крыше). В большинстве случаев это аналоговые антенны, и принимать цифровой сигнал они не умеют. Поэтому сложность за­ключалась в необходимости массовой замены таких антенн. Практика показывает, что 80 процентов проживающих в многоквартирных жилых домах уже давно смотрят «кабель» либо интернет-телевидение. Им цифровое эфирное телевидение совершенно не нужно. Мы провели через управляющие компании общедомовые собрания, на которых жильцы сами решали, что делать. В подавляющем большинстве случаев граждане предпочли не тратить деньги на то, чем они не пользуются.

Вторая сложность: в области 270 населенных пунктов, в которых проживает порядка 18 тысяч человек, оказались вне зоны приема эфирного цифрового телевидения (это чуть менее полутора процентов территории). Здесь мы тоже проводили работу: заключили соглашения с ведущими действующими на региональном рынке операторами спутникового оборудования и договорились, что для этих населенных пунктов будет продаваться оборудование со скидкой, при этом 20 телеканалов, входящих в мультиплекс, можно смотреть бесплатно. На удивление, эта история не была востребована: единичные случаи, когда люди пришли и купили со скидкой оборудование. Оказалось, что в подавляющем большинстве они и так уже смотрели спутниковое телевидение.

На сегодняшний день вопросов из этих «проблемных» населенных пунктов, а мы в новом формате работаем вот уже два с половиной месяца, не поступает. Но ситуация держится на кон­троле. Осталось несколько семей, которые не могут себе позволить приобрести спутниковое оборудование даже по льготной цене. И это не какие-то асоциальные личности, люди просто финансово не могут себе этого позволить, при этом они не являются льготниками. Поэтому мы вышли в областное Законодательное собрание с предложением предусмотреть для этих семей в данных населенных пунк­тах конкретные меры поддержки в приобретении спутникового оборудования.

А в целом на этом история с переходом на цифровое телевидение закончилась. Живем дальше.

Бесплатные «красные» таксофоны

- Тогда давайте обратимся к теме не столь революционной - доступности обычной, проводной телефонной связи, прежде всего - в отдаленных населенных пунктах. Недавно представители «Ростелекома» объявили, что междугородные звонки с так называемых красных таксофонов на городские номера станут бесплатными. В каждой ли деревне на сего­дняшний день действует проводная телефонная связь и насколько она качественная? И еще вопрос: почему бесплатно можно позвонить только на стационарные телефоны, ведь сейчас люди от них массово отказываются в пользу сотовой связи?

- На первый вопрос - везде ли они находятся: у нас более 4 с половиной тысяч таких «красных» телефонов по всей Кировской области, это свыше 4 тысяч населенных пунктов. По количеству таксофонов мы занимаем, если не ошибаюсь, третье место по всему Приволжскому федеральному округу. Почему бесплатно можно позвонить только на городские номера? Здесь, наверное, причина в назначении этих «красных» телефонов. Они изначально устанавливались для вызова эк­с­тренных служб - пожарных, полиции, скорой помощи в таких отдаленных населенных пунктах, которые не «закрыты» сотовой связью. «Ростелеком» обнулил плату за звонки внутри Кировской области с этих таксофонов. Вторым шагом обнулилась плата за звонки вообще по всей территории страны на стационарные телефоны. Логично предположить, что будет сле­дующий, третий шаг, то, о чем вы сказали: звонки на мобильные номера. Конечно, «Ростелекому»  сначала «экономику» нужно посчитать, но предполагаю, что к этому все и идет.

Теперь - что касается качества этой связи. У нас было несколько сигналов от глав муниципальных образований, что вот телефон стоит, но он не работает, звонок проходит, но голоса не слышно и так далее. Такие истории были, и мы вместе с «Ростелекомом» провели ревизию всех этих телефонов. Сейчас по объему трафика (минут общения) по «красным» телефонам наша область также один из лидеров в Приволжском федеральном округе, поэтому можно говорить, что все в работоспособном состоянии. В случае если это где-то не так, мы всегда готовы подключиться и оперативно решить проблему.

Сотовую связь и Интернет - в каждый дом!

- Давайте теперь перейдем к мобильной связи. Жители отдаленных населенных пунктов нередко жалуются на плохой сигнал сотовых станций. Что Вы можете сказать по этому вопросу и когда территория нашей области будет полностью покрыта мобильной связью?

- Сейчас, по нашей информации, 94 процента населения Кировской области имеют техническую возможность пользоваться сотовой связью, то есть находятся в зоне приема базовых станций сотовых операторов. Действительно, у нас есть проблема отдельных малых населенных пунк­тов. Не отдаленных, а малых, потому что здесь расстояние роли, по сути дела, не играет. Речь идет об окупаемости установки базовых станций сотовых операторов. Это полностью коммерческая история: им нужно опре­деленное количество клиентов набрать, только тогда у них появляется финансовое основание устанавливать свою базовую станцию. Есть и другая серьезная проблема - «бесшовное» покрытие сотовой связью автотрасс. В дороге может случиться всякое, и нужно иметь возможность дозвониться на тот же телефон 112. Здесь, как и в первом случае, полностью «бизнесовая» история.

Однако регион должен предпринимать усилия для того, чтобы стимулировать сотовых операторов охватить и малые населенные пункты, и автотрассы. Для этого у нас в прошлом году был запущен проект по софинансированию министерством и муниципальными районами строительства инфраструктуры связи - подводим электричество, устанавливаем столбы и так далее. Сотовый оператор приходит на подготовленную нами инфраструктуру и размещает свою базовую станцию. Мы выбрали два пилотных района - Унинский (деревня Канахинцы) и Шабалинский (село Черновское). Плюс во­круг этих населенных пунктов сотовая связь тоже будет распределяться, и близлежащие деревни тоже будут закрыты связью. Мы ожидаем, что в сентябре этого года все будет введено в эксплуатацию и заработает. В результате порядка 700 человек получат качественную связь.

Есть еще несколько интересных проектов, которые уже сейчас реализуются в Кировской области. Например, существует федеральный проект устранения цифрового неравенства. Что это такое? В населенных пунктах на 250 - 500 человек ставят мачту, на которой роутер «раздает» по
Wi-Fi Интернет порядка на 150 метров вокруг себя, при этом сотовая связь не появляется. И мы сейчас рассматриваем возможность вместе с Wi-Fi устанавливать оборудование, которое позволит пользоваться и сотовой связью. Такое решение вроде бы на поверхности лежит, что тут изобретать: «оптика» зашла - приходи вешай базовую станцию… Однако эта история массового распространения по всей стране пока не имеет, есть только единичные варианты в разных регионах по 2 - 3 населенных пункта. Мы же говорим о беспрецедентном случае, когда сможем закрыть десятки населенных пунктов сотовой связью. Сейчас попробуем этот проект в Кировской области реализовать, и, думаю, в этом году мы первые результаты уже получим. Причем это будут уже не сотни абонентов, там порядка 7 тысяч человек связь могут получить в общей сложности.

- А что делается по обеспечению жителей нашей области доступом во всемирную сеть?

- Кировская область стала пилотным регионом в числе всего 20 субъектов федерации по проекту «Цифровая инфраструктура». Здесь один из основных показателей - подключение всех домохозяйств к высокоскоростному интернету и соответственно покрытие территорий уверенным приемом сотовой связи самого последнего стандарта. В результате у нас в области будет организовано подключение порядка 1400 точек. Это все школы, ФАПы, пожарные части, органы исполнительной власти и так далее. При этом в населенных пунктах, где они находятся, возможность подключиться к высокоскоростному Интернету получат и все близлежащие домовладения. На программу выделяется без малого 1,5 миллиарда рублей, она рассчитана на 3 года. По условиям контракта, вся инфраструктура за это время должна быть построена и введена в эксплуатацию. Но мы ожидаем, что у нас эта работа пойдет быстрее, потому что, как только будет понятен график, мы будем работать с главами муниципальных образований, чтобы население сразу же подавало заявки на подключение своих домохозяйств к интернету. Мы полагаем, что это нас сможет качественно выделить на фоне других субъектов.

Компьютерное многоборье - это не про «игрушки»

- В июне в Кирове прошел Всероссийский чемпионат по компьютерному многоборью среди пенсионеров. Что это были за соревнования? Пен­сио­неры там, что, в «танки» или Doom «рубились»?

- Нет, чемпионат по компьютерному многоборью - это совершенно другая история. Там были задания самого, что называется, прикладного характера: найти в поисковике сложную информацию с помощью Яндекс.Браузера, ответить на вопросы, например, используя портал Пенсионного фонда. На другом этапе задания нужно было выполнять с помощью смартфонов. Испытания проводились как для уверенных пользователей, так и для начинающих. И это был живой пример всем пенсионерам того, что пользоваться цифровыми сервисами, электронными гос­услугами может каждый.

Чемпионат проводился уже в 9-й раз, но в Кирове - впервые. К нам приехали свыше 150 человек из 73 регионов России и 7 зарубежных стран. Некоторые поменяли несколько видов транспорта, чтобы добраться до Кирова: автомобиль, вертолет, корабль, поезд. Были участники с Камчатки, с Курильских островов, из Германии, из Прибалтики впервые приехала команда. Это круто! Знаете, был проведен опрос, и только 3 человека из 150 сказали, что если у них в жизни пропадет Интернет, то они сильно не пострадают. То есть абсолютное большинство пенсионеров уже не представляют себе, как существовать без Интернета. Было очень приятно, что наша команда победила на этих соревнованиях: Елена Бизимова и Сергей Смусь заняли первое место в командном зачете.

- Пожалуйста, несколько слов о победителях.

- Бизимова Елена, 1962 года рождения, жительница города Зуевка. Работает библиотекарем в местном образовательном цен­тре. А Сергей Смусь проживает в деревне Мосуны Арбажского района, работает учителем в школе села Сорвижи. Ему 61 год. Как видите, обычные люди, не айтишники. И не стоит думать, что их победа на «домашнем» чемпионате - дань хозяевам, это вообще не так. В прошлом году на чемпионате в Пятигорске наша команда заняла второе общекомандное место, то есть мы всегда в «топе», в лидерах. Так что первое общекомандное место - это, конечно, впервые в истории, но совершенно неслучайно.

Если немного отвлечься от темы, хочу напомнить, что у нас на площадках МФЦ давно реализуется проект «Волонтеры информационного общества Кировской области». Это вообще уникальный проект в масштабах всей страны. В прошлом году он был признан лучшим социально значимым проектом в IT-госсекторе. Пенсионеров и лиц предпенсионного возраста на площадках МФЦ обучают компьютерной грамоте. Нужно просто подойти к стойке администратора зала, записаться и приходить на занятия. Совершенно бесплатно! Всего в области создано 33 таких площадки. Там есть специалисты, есть техника, презентационное оборудование, тетради, раздаточный материал. Обучение «под ключ» - доступней не придумаешь! И у нас это массовая история: десятки тысяч обученных пенсионеров в год. А вообще за 5 лет реализации проекта на площадках МФЦ обучение прошли 120 тысяч человек. И победа нашей команды на Всероссийском чемпионате - как раз один из результатов этой работы, который показал всей стране уровень и силу наших пенсионеров.

В детский сад… по банковской карте?

- В одном из пресс-релизов вашего министерства недавно прочитал, что в центрах «Мои документы» действует сервис ускорения идентификации за­явителей с помощью банков­ской карты. Это названо началом пути предоставления проактивных услуг… Если честно, мало что понял. Боюсь, читателям «ВК» тоже будет трудно разобраться. Не объясните, что за «зверь» такой - эти «проактивные услуги»?

- Объясняю. Проактивная услуга - это услуга, за получением которой ты не обращаешься. Это забота государства: раз она тебе положена, ну так и возьми!

Например, сейчас мы по поручению губернатора работаем над темой получения путевок в дет­ские сады. В моем видении, мы должны уйти от всех этих электронных очередей, от необходимости где-то регистрироваться, куда-то носить какие-то документы. Государство знает, что в таком-то году в таком-то месяце родился ребенок, он проживает там-то. В определенное время родителям приходит эсэмэс­ка: у вашего ребенка по адресу такому-то запись, мы вас ждем.

Задача, конечно, сложная. Мы будем использовать сведения из загсов, с федеральных ресурсов. На первом этапе нужно проанализировать потребность в дет­ских садах, сколько и в каких районах их строить, на сколько мест, сколько детей на самом деле ими не обеспечены.

Вторым шагом мы наполним эту базу данных персональными данными детей, и программа начнет автоматически распределять места. Это не какая-то фантастика, это действительно можно сделать, хотя процесс очень непростой, сервис будет достаточно сложным. Однако аналитику, прозрачную историю, сколько есть детей, сколько мест в детский сад, какая потребность, какие планы по строительству, - это мы планируем сделать до конца лета, у нас база данных уже готова. Мы сегодня уже с коллегами из Минюста встречаемся, формулируем, вы­грузку каких данных хотим получить. Нам самим это интересно, и мы хотим это обязательно реализовать.

По сути, любая проактивная услуга - всего-навсего конструктор из «кубиков». Пример - ре­гиональная льгота при рождении второго ребенка, не обеспеченного местом в детском саду, если доход семьи ниже определенного уровня. Сервис-кон­структор должен проверить в налоговой инспекции доход, в базе данных детских садов - ходит туда ребенок или нет - и узнать в загсе, первый, второй, десятый или какой это по счету ребенок в семье. Если все подходит для получения льготы - на тебе 5000 рублей на карту, не подходит - нет тебе этих денег.

И так из этих «кубиков» можно собирать любую проактивную услугу, сервис будет работать. Поэтому мы сейчас хотим создать эту платформу, такую «песочницу», где будем эти «кубики» собирать.

У нас уже создан сервис, который умеет по банковской карте определить не только личность, но еще и социальный статус. Для чего это нужно? Есть соглашение между правительством Кировской области и Сбербанком о развитии проактивных услуг. В его рамках мы сейчас реализуем проект, когда в городском автобусе, если приложить простую банковскую карту (любого банка, а не только Сбера),
стоимость поездки будет списана - либо полная, либо, если карта принадлежит льготнику, с учетом этого. Тогда можно будет отказаться от льготных транспортных карт. А сейчас, чтобы получить электронный проездной нужного цвета, надо в МФЦ получить справку, что ты льготник, потом сходить эту справку поменять на карточку и с этой карточкой уже кататься. А если ты ее потерял, сломал или еще что-то случится - повтори сначала.

Возвращаясь к вашему вопросу. В МФЦ мы провели эксперимент по идентификации заявителей, обратившихся за получением госуслуг, с помощью банковской карты. Сейчас проект реализован при поддержке банка «Хлынов». Прикладывая банковскую карту к валидатору, мы получаем от банка персональные данные человека, которые он сам ранее сообщил (фамилия, имя, отчество, адрес, серия и номер паспорта). Сервис автоматически узнает у налоговой ИНН, в Пенсионном фонде - СНИЛС и так далее. Мы получаем все эти сведения, и они сразу же проставляются в заявлении, оформляемом в МФЦ. Эксперту приема теперь не надо все это руками набирать, потому что ему все это автоматом «прилетело». Помимо того, что людям не надо с собой ворох документов приносить, это ускоряет составление заявления. Мы посчитали - с помощью нашего сервиса заполнение любого заявления на госуслуги занимает всего 10 секунд. Однако сам проект - идентификация личности по банковской карте в МФЦ - это опять же как маленький «кубик» в большой картине, а вот та цель, которой мы хотим в итоге до­стичь, - создание системы проуслуг в Кировской области, - она на сего­дняшний день уникальна.

Как хакеры областное правительство атаковали

- Сейчас много говорят про хакерские атаки на те или иные ресурсы. От них оказываются не застрахованы даже сайты президента и Центральной избирательной комиссии. Была информация, что хакерской атаке подвергался и сайт об­ластного правительства. Ваше министерство каким-то образом борется с хакерами? Как с этим обстоят дела у нас в области?

- По сути - как и во всей Российской Федерации. Такие истории есть везде. Зачастую хакеры могут даже не знать, чей конкретно ресурс они пытаются взломать и какие конкретно данные они хотят оттуда скачать. Это просто бывает массовая история, перебирают все сетевые адреса, находят в них слабость и проникают туда. Речь в таких случаях идет не о каких-то заказных попытках взлома. Были неудачные попытки взлома и наших правительственных ресурсов. Успешных попыток не зафиксировано пока ни одной. Действительно, не так давно хакер из другого региона пытался взломать сайт правительства Кировской области. Его вычислили, и в конце прошлого года состоялся суд, человеку дали вполне реальный срок. Естественно, он не признался, что сделал это по чьему-то заказу, иначе тут уже и группа лиц, и срок совсем другой. Отделался общими фразами: игрался, не думал, развлекался, в целях собственного саморазвития…

Вот так и рождается эксклюзив

- Юрий Иванович, много раз за время нашей беседы вы говорили: «Это сделано впервые в Кировской области… Это уникальный проект в масштабах страны… Такого еще нигде нет…» Как рождаются такие оригинальные идеи? Есть команда, которая мозговые штурмы устраивает? Или у Вас самого в голове такие идеи постоянно возникают: а давайте мы сделаем, потому что это нигде не делают?

- Я лично тут вообще ни при чем (смеется. - Т.А.). Это серьезная работа нашей команды: министерства, Центра стратегического развития, МФЦ. У нас замечательные талантливые молодые люди работают. Мне достаточно что-то предложить - дальше мы все сидим, занимаемся. Если бы у нас еще деньги были... Хотя отсутствие больших финансовых возможностей заставляет нас фантазировать, придумывать, искать какие-то способы решения серьезных задач. А наши руководители поддерживают и вдохновляют на всю эту историю (у губернатора Игоря Владимировича Васильева у самого образование айтишное). И пока с поставленными задачами усилиями нашей команды мы справляемся. Основной ее костяк - все местные, мы именно на них делаем ставку. Работоспособные, молодые, заряженные, живые люди, с которыми очень комфортно и приятно работать. Когда я приехал в Киров из Ростова, мне даже менять ничего не нужно было.

Большую помощь оказывает Вятский госуниверситет. Там готовят очень сильных IT-специалистов, которые действительно нарасхват. В апреле этого года в университете открыли уникальную для Приволжского федерального округа лабораторию компании InfoWatch - отечественного лидера на рынке средств защиты информации. Лично Наталья Касперская приезжала ее открывать. Студенты учатся на самом современном программном обеспечении. Там есть сервер, имитирующий и генерирующий все известные виды атак, база данных постоянно пополняется, и вот они в рамках лабораторных работ защищаются от всех самых современных атак самым современным программным обеспечением. Есть лаборатория сотовых операторов: типовые станции, которые висят на вышках, у них прямо в кабинете стоят с серверным оборудованием. Организовать работу, настроить базовую станцию, начать раздавать связь - это все ручками можно потрогать. По-моему, это очень круто. Для студента в плане становления как серьезного, крепкого айтишника, это просто база мечты!

- Значит, перспективы и ресурсы для развития информационных технологий и связи в Кировской области есть?

- Несомненно. И мы еще не раз удивим всю Россию вятскими «ноу-хау»!

Беседовал Т. АНДРЕЕВ.

Фото: bnkirov.ru

СПРАВКА «ВК»

Юрий Иванович Палюх родился в 1985 году в г. Москве.

В 2007 году окончил Московский государственный университет дизайна и технологии по специальности «Системы автоматизированного проектирования», в 2011 году - Московскую академию предпринимательства при правительстве г. Москвы («Государственное и муниципальное управление»).

С 2005 по 2010 г. занимал различные должности в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области; с 2010 по 2012 г. - в Управлении информационных технологий и эксплуатации систем Росрее­стра;
с 2012 по 2017 г. - в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области (последняя занимаемая должность - и.о. директора филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области). С 29.09.2017 - министр информационных технологий и связи Кировской области.