Эта встреча могла пройти в традиционном деловом формате: ну собрались руководство Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области, Вятской ТПП, правительства области во главе с губернатором, чтобы в очередной раз «погрозить пальчиком» руководителям предприятий лесопромышленного комплекса и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по лесозаготовке и лесопереработке: ай-я-яй, что за дела - лес рубите, налоги не платите, нехорошо это. Пожурить руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления, да и представителей правоохранительных органов заодно, за то, что плохо приглядывают за лесозаготовителями и лесопереработчиками. Однако формат совещания изменили сами «лесники», а их на встречу пришло более 150 человек. Но обо всем по порядку.

Впереди России всей по заготовке древесины

Не секрет, что предприятия лесопромышленного комплекса являются одними из крупнейших работодателей в регионе. В сфере лесозаготовки и лесопереработки трудятся свыше 30 тысяч человек. Правительство области ставило перед собой стратегическую задачу - закрепление на долгосрочную перспективу максимального объёма лесосырьевых ресурсов за предприятиями ЛПК. И она была решена. На сегодняшний день в регионе заключены более 800 договоров аренды лесных участков. На них осваиваются до 92% от общего объема заготавливаемой древесины. 
В 2014 году на землях лесного фонда области было заготовлено 10 млн. кубометров древесины. Как отметил на совещании губернатор Никита Белых, это самый высокий показатель по области за последние 10 лет и один из самых высоких результатов по стране в целом. 

Однако остается немало тревожных факторов, среди которых - увеличение количества выявленных нарушений лесного законодательства и несни- жающаяся задолженность перед областным бюджетом по плате за аренду лесных участков (её объём составляет более 90 млн. рублей). Сумма неисполненных обязательств по налоговым платежам во все уровни бюджетов по итогам 2014 года составила почти 230 млн. рублей. 

Нарушители, вас знают

«Особенно нас беспокоит то, что некоторые лесозаготовители не только имеют долги по налогам, но и сознательно применяют схемы, направленные на уход от налогообложения. Нередки также случаи, когда для работы в лесу нанимаются работники без заключения с ними трудовых договоров, а реально выплачиваемая работникам заработная плата не соответствует отчётным данным, - подчеркнул в своем выступлении губернатор. - Обо всех таких случаях знаем и мы, и контрольно-надзорные органы, поэтому предлагаю тем, кто такие нарушения допускает, устранить их, чтобы у нас не было необходимости принимать более жёсткие решения. Надо отдавать себе отчёт в том, что в связи с нынешней сложной экономической ситуацией нетерпимость к нарушениям налогового законодательства будет усиливаться на всех уровнях». 

Разумеется, противодействие злоупотреблениям в лесной сфере невозможно обеспечить только запретительными и карательными механизмами. Многое зависит от готовности самих лесопользователей выстраивать прозрачные схемы ведения бизнеса в соответствии с лесным и налоговым законодательством. 

Между тем от уровня поступления налоговых платежей в бюджет зависит исполнение таких социальных обязательств, как выплата заработной платы, развитие образования, здравоохранения, соцзащиты. 

«Серые» и «чёрные» схемы не прокатят

А поступления налоговых платежей, увы, очень скудные, что подтвердила руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области Светлана Чарушина. Налоговая отдача от предприятий ЛПК Кировской области существенно ниже среднеотраслевого значения по Российской Федерации. При этом налоговая нагрузка по упрощённой системе налогообложения в Кировской области ниже, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу и в целом по РФ.

«С каждых 100 рублей выручки лесозаготовители региона платят налог в сумме 1 рубля 30 копеек, - пояснила она ситуацию. - Средний показатель по РФ - 3 рубля 40 копеек. Ежегодные поступления в бюджет от лесной отрасли - порядка 1 млрд. руб., их доля в общей сумме налоговых доходов бюджета составляет 2,8% - в 2014 году - и 3% - в 1 полугодии текущего года. В то же время доля поступлений НДФЛ в общей сумме налоговых поступлений имеет тенденцию к снижению, удельный вес в поступлениях составил: в 2012 году - 44%, в 2013 году - 43%, в 2014 году - 39%.

В среднем ежегодный объем заготавливаемой древесины в Кировской области составляет 9 млн. «кубов». С одного кубометра заготовленной древесины на территории Кировской области от лесозаготовителей в бюджет поступает менее 20 руб. налогов, что в 2,4 раза ниже, чем в Вологодской области (47 руб.), и на 38 процентов ниже, чем в Республике Коми (32 руб.). Суммы поступлений налогов от лесозаготовителей области не соответствуют темпам ежегодного роста объемов заготавливаемой древесины. Например, в 2014 году древесины заготовлено на 8% больше, а налогов в расчете на 1 кубометр заготовленной древесины от лесозаготовителей поступило на 33% меньше. Одним из критериев оценки полноты уплачиваемых налогов отрасли является показатель среднеотраслевой налоговой нагрузки. В 2014 году налоговая нагрузка налогоплательщиков в лесной отрасли региона составила 2,2% при среднеотраслевой по России 3,9%. Всего от лесозаготовителей в 2014 году поступило в бюджет 335 млн. руб. налоговых платежей, налоговая отдача составила 1,3%. У переработчиков налоговая отдача несколько выше, чем у заготовителей, - 3,4%, что также ниже среднеотраслевой (3,9%), то есть переработчики с каждой тысячи дохода перечислили 34 рубля в бюджет. Подавляющее большинство из них применяет упрощенную систему налогообложения. 83% налогоплательщиков лесной отрасли - это субъекты малого бизнеса. Переработчиками уплачен в бюджет 721 млн. руб., что составляет 68% от общей суммы перечислений от лесной отрасли. 40% от всей суммы налогов внесено в бюджет только пятью налогоплательщиками». 

По результатам отраслевого анализа лесная отрасль признана наиболее рискованной по уплате налогов в бюджет.
Светлана Чарушина предупредила лесных бизнесменов: хотя налоговая служба пока выстраивает свою работу в соответствии с задачей предотвратить данные нарушения, но тем, кто сознательно идёт на применение агрессивных схем ухода от налогов, не стоит рассчитывать, что от ответственности удастся уйти. И пообещала начать массированные проверки по любителям «серых» и «черных» схем в лесном комплексе.

Давайте жить дружно.Или не давайте?

Более дружелюбно выглядело выступление президента Вятской ТПП Николая Липатникова, который, отметив важность вышесказанного руководителем УФНС, выразил надежду на то, что «добросовестные представители предпринимательского сообщества понимают: выполнение налоговых обязательств - это основа развития территории», а потому «переломить сложившуюся негативную ситуацию можно, организовав системный мониторинг всех процессов, начиная от механизма выделения участков и заканчивая анализом судебной практики». 

Однако представители лесной отрасли на призыв жить дружно и самостоятельно отказаться от нарушения законодательства, уточнить свои налоговые обязательства ответили довольно агрессивно. «Вы это «черным» лесорубам скажите, а не собравшимся здесь добросовестным налогоплательщикам, - пронеслось по залу. - Их запугивайте, а не нас, попадающих под удар первыми как раз из-за того, что работаем «вбелую». «Серый», теневой бизнес и без того вытесняет, не даёт развиваться тем, кто работает честно и прозрачно. А теперь еще и ваши бесконечные проверки посыплются. А когда нам работать?»

На защиту лесного бизнеса встали и руководители муниципальных образований. Так, глава Верхошижемского района Дмитрий Кадесников отметил, что за 2014 год средний показатель налоговой нагрузки в возглавляемом им районе составил 156 рублей за «куб» древесины. Это в 1,5 раза выше, чем среднеобластной. И это при том высоком уровне социальной ответственности лесного бизнеса, который существует в районе. По итогам первого полугодия 2015 года налоговая нагрузка поднялась до 216 рублей. «Получается, наши переработчики и лесозаготовители оказываются в неравных конкурентных условиях на рынке», - подчеркнул он.

«Нас задраконили, и мы ушли»

В выступлении директора Березовского леспромхоза Ивана Малышева эмоции били через край. «Наш леспромхоз был градообразующим предприятием в Опаринском районе и соответственно крупнейшим налогоплательщиком, - рассказал он. - Но нас задраконили! Я вынужден был принять на работу специально человека, который еженедельно отвечал на запросы и требования, выставляемые налоговой службой. Прибавьте к этому проверки прокуратуры - природоохранной и простой, трудинспекции. Всем государственным органам нужно поставить галочку, что они что-то сделали. И поэтому нас драконили так, что мы вынуждены были уйти в другой регион. Год работаем в Санкт-Петербурге, и за это время я получил по леспромхозу всего три требования. И я знаю многих коллег, которые также намерены увести бизнес с территории области, потому что работать здесь просто невозможно». 

После совещания, затянувшегося на 2 часа, расходиться никто не спешил. Негромко обсуждали услышанное, делились своей точкой зрения. «Надоело, поучают и поучают», - уже в гардеробе выразил свое недовольство один из представителей лесного бизнеса. И,  обращаясь ко мне, подмигнув, весело добавил фразу из кинофильма «Приключения Буратино»: «Поучайте лучше ваших паучат». 

Впрочем, как выразился другой бизнесмен, «толк от совещания будет. Конечно, завтра же никто не побежит платить налоги, но прозвучавшее предложение изучить опыт других богатых лесами регионов, к примеру Республики Коми, по озвученной проблеме очень правильное».

Руководство страны видит в развитии лесного комплекса основу экономического развития регионов. Вот только на местах обнаруживается другая картина: с «серым», теневым лесным бизнесом пока не под силу справиться ни правоохранительным органам, ни органам местного самоуправления, ни муниципальной власти, ни налоговой службе, ни другим структурам. 

Ирина МАШКИНА. "Вятский край"