Делать ставки разрешается

Компьютерные клубы, игорные залы, казино - игорный бизнес в России, как и во всем мире, делится на легальный и нелегальный. Как известно, на территории нашей страны существуют 4 легальные игорные зоны: в Калининградской области («Янтарная»), Алтайском («Сибирская монета») и Приморском краях («Приморье»)  и на границе Ростовской области и Краснодарского края («Азов-Сити»). В процессе создания находятся еще две территории, на которых будет разрешена игра, - это в Республике Крым и на территории города Сочи.

К слову, Минфин в этом году предложил увеличить налог на игорный бизнес в России в 10 раз (пока этот налог один из самых низких в мире). Но данная инициатива вряд ли пройдет, по крайней мере,  новость уже вызвала негативную реакцию, к примеру, инвесторов интегрированной курортно-развлекательной зоны «Приморье», в которой сегодня работает одно казино и строятся еще три. Как сообщают  федеральные СМИ, ссылаясь на экспертов, фактически такие налоги не потянет ни одно казино в России: у них просто нет таких доходов. Повышение налога попросту убьет игорый бизнес в стране. Чем это обернется, можно представить, обратившись, например, к  данным администрации Приморского края: в 2015 году общая сумма налогов и сборов с первого объекта ИКРЗ «Приморье» составила 109 млн. руб., из них 37,5 млн. - от налога на игорный бизнес. А в  2016 году запланированный объем налогов и платежей во внебюджетные фонды от первого работающего в Приморье казино составляет 436 млн. руб.

Бой с нелегалами по-пермски

Но поговорим о другом игорном бизнесе - нелегальном, который неплохо живет, в том числе и в нашем регионе, несмотря на официальный закон о запрете азартных игр на территории страны.

Правительство РФ тратит немалые силы и средства на предотвращение нелегальной деятельности в сфере игорного бизнеса. И вроде как положительный результат есть: правоохранительные органы регулярно отчитываются о количестве выявленных и закрытых подпольных игорных казино и клубов. Однако, не секрет, чаще замалчивается тот факт, что, закрывшись в одном месте, игорный клуб в скором времени вновь открывается, причем по соседству с закрытой точкой. В итоге, несмотря на официальный запрет, нелегальный игорный бизнес в России процветает. А единственное, чего добились, ужесточив в 2015 году закон о применении уголовной ответственности за нелегальную организацию азартных игр, - это все более изворотливая деятельность владельцев игорных заведений.

На помощь правоохранительным органам в Пермском крае пришли добровольцы-общест­венники. Именно в Перми  год назад на общественных началах был организован фонд «Гражданско-правовой контроль», вступивший в бой с нелегальными игорными клубами в городе. 

«Идею открытия фонда подсказала сама жизнь, - рассказывает его руководитель Дмитрий Печенкин. - Напротив дома, где я живу, открылись два игорных клуба, несколько друзей переболели игроманией. Как юрист, я заинтересовался этой темой: почему есть закон, согласно которому клубы вне игорной зоны работать не имеют права, но он не соблюдается, виновные не несут наказания. Нашел поддержку единомышленников, и результатом стало открытие фонда».

Вот так «мультик»!

По словам Дмитрия, найти и ликвидировать подпольную игорную площадку не так-то просто, а при умелом со стороны организаторов ведении нелегального бизнеса можно отделаться лишь конфискацией игорного оборудования и небольшими штрафами. Реальные доходы останутся в карманах владельца игорного заведения. И уголовную ответственность к нему применить крайне сложно.

«Полиция закрывает игорные клубы с трудом, виня в этом несовершенство законодательства и собственную занятость, - продолжает Дмитрий Печенкин. - В чем это несовершенство? К примеру, нет четкой формулировки понятия «игровой автомат». Некоторое оборудование схоже с игровыми автоматами, то есть с ним можно проводить действия как при ведении азартной игры. Это точная копия игр, которые были установлены на игровых автоматах, но в составе программного обеспечения и аппаратной части генераторов игровых комбинаций не содержится, и юристы данных игорных заведений утверждают, что от игрока ничего не зависит, что это всего лишь визуализация игры, он якобы просто смотрит что-то типа мультика для собственного развлечения. А за визуализацию (так называют точную копию игр, которые раньше были на игровых автоматах) привлечь к уголовной ответственности невозможно».

Благодаря рейдам добровольцев фонда в Перми удалось закрыть за год около 20 нелегальных игорных клубов «Вексельной системы». Результат впечатлил весь город.

«Простого закрытия клуба недостаточно. Важно, чтобы организаторы подпольного бизнеса понесли наказание. Но для этого суд должен признать их заведения игорными, а сделать это очень непросто, - рассказывает Дмитрий Печенкин. - Без возбуждения уголовных дел наши рейды не имели бы никакого смысла, поэтому нами была проработана вся нормативно-правовая база, составлено грамотное заявление на 15 листах, где расписаны все нарушения, которые есть в «Вексельных клубах», маскирующих свою деятельность под якобы переуступку прав (требований) на простые векселя, хотя по факту никакой переуступки не происходит, а идут в чистом виде азартные игры».

А теперь мы идём к вам

Кардинально изменив ситуацию к лучшему с игорными клубами в Перми, активисты фонда предприняли попытку избавить и Киров от этой напасти. На этой неделе они, спланировав облаву двух точек «Вексельной системы», прибыли в наш город. Однако игровые клубы, работавшие накануне приезда пермских добровольцев-общественников, оказались... закрыты.

«Конечно, выглядит это достаточно странно, но я не хочу никого обвинять в «сливании информации», не имея для этого достаточных оснований, - поясняет Дмитрий Печенкин. - Наша задача заключалась еще и в том, чтобы привезти в Киров грамотно составленный с юридической точки зрения образец заявления: по таким-то адресам работают игорные клубы «Вексельной системы», оказать так называемые консультационные услуги кировским полицейским. Поскольку нам удалось наработать большой опыт по закрытию игорных клубов, мы решили поделиться им с вашим регионом. Разумеется, мы, как гражданские лица, не имеем никаких прав закрывать игорные клубы, изымать оборудование. Все это делается сотрудниками правоохранительных органов. Мы помогаем их выявлять, составлять юридический анализ их деятельности».

В планах фонда - перенести свой опыт работы по закрытию игорных клубов на всю Россию. Но для этого в каждом городе, каждом регионе необходимо подключить первых лиц, начальников городских и краевых управлений экономической без­опасности и противодействия коррупции. Ну и, разумеется, общественность.

Пока в Кирове фонду удалось выявить два игорных клуба «Вексельной системы». Один из них работает в юго-западном районе города, второй - на площади Лепсе, кстати вплотную соседствуя со Сбербанком. Вход в клубы свободный, а вот деятельность тщательно закамуфлирована: вывеска - одна, происходящее внутри - не соответствующее ей.

Закрыть не можем не закрыть

«Нам удалось закрыть все клубы «Вексельной системы» в Перми. В ближайшее время пройдут суды, на которых «Вексельную систему» должны признать игорным заведением (в административном порядке), а значит, будут возбуждены уголовные дела на ее организаторов и сотрудников. У вас, в Кирове, всего 2 клуба «Вексельной системы», думаю, общими усилиями с ними тоже справимся, - итожит Дмитрий Печенкин. - Хорошо, если в Кирове появятся активисты, неравнодушные к проблеме. Мы готовы с ними сотрудничать - у фонда есть своя страничка в сети «ВКонтакте». Главное - выстроить систему, когда в каждом городе неравнодушные люди научатся сами контролировать игорные клубы. Силами только полиции с игорным бизнесом не справиться, она проиграет».

Спрос, как известно, рождает предложение, и пока будут желающие играть, нелегальные азартные заведения будут функционировать. Статистически подтверждено, что доход от игорного бизнеса в России растет во время кризиса, эта ниша становится все более привлекательной для организаторов подпольных казино и клубов. К слову сказать, так же как продажа алкоголя и всяческие «лохотроны».

Как среагируют правоохранительные органы на визит пермского фонда «Гражданско-правовой контроль», удастся ли им закрыть игорные клубы «Вексельной системы»? Пока вопросы без ответов.

Впрочем, страна у нас одна, законодательство - тоже, и если пермским полицейским удалось очистить город от игорных заведений, значит, получится и у кировских - разве они хуже?

Ирина МАШКИНА

Фото  kulagindeputat.ru