На какие деньги живёт Народный фронт?

 Расследование

РБК

СПРАВКА «ВК»: РБК («РосБизнесКонсалтинг») - российский медиахолдинг, включающий одноимённый телеканал, интернет-СМИ и прессу. Свою миссию компания определяет как предоставление аудитории актуальной деловой информации, сервисов и удобных площадок для обмена опытом и знаниями, помогая тем самым принимать решения, касающиеся карьеры и бизнеса. РБК известен расследованиями в области политики, экономики и финансов, которые регулярно проводят журналисты холдинга.

Одно из последних журналистских расследований РБК посвящено источникам и механизмам финансирования Общероссийского народного фронта (ОНФ) - общественной организации, созданной в мае 2011 года по предложению Владимира Путина (на тот момент - Председателя Правительства РФ). За 5 лет ОНФ превратился во влиятельную силу. Однако остается и немало вопросов. Если ОНФ - это не «Единая Россия», то почему его члены участвуют в «праймериз» «ЕР» и идут в Госдуму по «квоте» этой партии? Кто финансирует масштабные меро­приятия ОНФ и за счет каких средств получают зарплату сотни функционеров ОНФ по всей стране? Ответы на эти и некоторые другие вопросы искали журналисты РБК. Сего­дня «ВК» начинает знакомить читателей с результатами расследования (публикуется с сокращениями).

В ОНФ всегда подчеркивают, что лидер движения - президент, но заявляют, что не получают финансирования от государства.

Движение Общероссийский народный фронт, которое основал и возглавляет Владимир Путин, не раскрывает свои доходы и траты. РБК разбирался с финансами главной провластной общественной организации, позиционируемой как борец с коррупцией.

В своем индексе расточительности органов власти и госкомпаний за 2015 год ОНФ указал, что самый дорогой автомобиль за 8,9 млн. руб. приобрела «дочка» РЖД «ТТКСвязь». Вскоре ее руководитель был уволен. Губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина фронт критиковал за слишком дорогой ремонт здания правительства (за 850 млн. руб.) и за 680. млн руб. на создание его благоприятного имиджа. Через год на Хорошавина завели уголовное дело, а самого губернатора поместили в следственный изолятор. Участники проекта фронта «За честные закупки» обращали внимание на дорогие корпоративы Роснано и ВТБ24, а его руководитель Антон Гетта хвастался, что за два с половиной года существования ему и активистам удалось предотвратить реализацию около 600 сомнительных закупок на сумму в 175 млрд. руб.

Но президентское движение, выступающее за открытость гос­органов и честные закупки, не рассказывает, сколько стоит его деятельность. «Кто-то будет говорить о том, что сумма слишком маленькая, а некоторым она покажется значительной», - мотивировал сопредседатель центрального штаба ОНФ, секретарь Общественной палаты Александр Бречалов через представителя отказ раскрывать РБК финансовую отчетность. Ее движение не публикует и, согласно ответу Министерства юстиции РБК, не обязано это делать. Минюсту фронт отчитался только о том, что не имеет иностранного финансирования. На что же живет движение, лидер которого - Президент России?

Что такое ОНФ

Для работы фронта создана инфраструктура, сравнимая с аппаратом партии среднего размера. Организационные вопросы решает центральный исполком, где, по словам его руководителя Алексея Анисимова, работают сто человек. Официальными спикерами ОНФ выступают члены центрального и регионального штабов, для которых фронт - общественная работа. А в местных исполкомах (каждое региональное отделение зарегистрировано как юрлицо) работают еще около 330 штатных сотрудников, следует из подсчетов РБК по представленным Анисимовым данным. Кроме того, добровольно им помогают, по словам двух представителей ОНФ, еще 20 тыс. активистов, которые каждый день сообщают о незалатанных ямах, незаконной вырубке и прочих проблемах.

РБК подсчитал ориентировочные расходы фронта на свою деятельность. Сумма трат получилась минимум 455,3 млн. руб. в год (см. инфографику) без учета премий сотрудникам и их командировочных, расходов на эксплуатацию зданий и проведение многочисленных региональных мероприятий. При этом около 300 млн. руб. получили в виде президентских грантов десятки НКО, задействованных в деятельности ОНФ.

Траты на зарплаты

Отделения ОНФ не ведут своей финансово-хозяйственной деятельности, отмечает Анисимов, «чтобы не увеличивать аппарат и не разводить бюрократию». Аренду здания, эксплуатационные расходы и зарплаты оплачивает со своего счета центральный исполком, подтвердили РБК два члена региональных штабов ОНФ. По словам Анисимова, счет у ОНФ открыт в Сбербанке. Средний оклад в центральном исполкоме с учетом налогов, исходя из представленных Анисимовым данных, - 39 тыс. руб. Еще 53 тыс. получают четыре руководителя департаментов. В регионах средний оклад - 37,5 тыс. руб. Сюда не входит премиальный фонд, размер которого представитель ОНФ не назвал, но отметил, что премии «могут быть ежеквартальными и ежегодными или за проведение конкретного мероприятия и составлять до 50% от месячного оклада».

Близкий к федеральному ОНФ источник сообщил, что реальный ежемесячный доход руководящих сотрудников исполкомов в разы больше окладов. Как следует из отчетов, опубликованных на сайте Минюста, в среднем ежемесячные выплаты сотруднику «Правды и справедливости» составляют 153,3 тыс. руб., а в фонде «За честные закупки» - почти 83 тыс. руб. Таким образом, зарплаты этих 16 членов центрального исполкома в разы превышают названные Анисимовым оклады.

Траты
на мероприятия

Только в 2015 году ОНФ провел три крупных мероприятия всероссийского масштаба (медиафорум в Санкт-Петербурге, Промышленную конференцию, форум «За качественную и доступную медицину»).

Занималось организацией большинства мероприятий фронта с привлечением субподрядчиков event-агентство «Арт шоу центр». Его бывший директор и учредитель Евгений Соломин сейчас является заместителем начальника организационного управления ЦИК «Единой России». Соломин, услышав вопрос РБК о стоимости мероприятий ОНФ, бросил трубку.

По подсчетам РБК, основанным на данных участников event-рынка, отчета единороссов и сообщений участников одного из форумов, мероприятие, похожее на форум фронта, стоит около 30 млн. руб. Один из организаторов мероприятий «Единой России» и источник, близкий к партийному руководству, рассказали РБК, что съезды партии и форумы ОНФ - «вещи одного порядка» и «стоят примерно одинаково». Например, XIV съезд партии «Единая Россия» в 2013 году обошелся почти в 46 млн. руб. Получается, что на три федеральных форума в 2015 году, без учета транспортных расходов и оплаты персонала, могло уйти от 90 млн. руб. (по ценам на event-рынке) до 137,8 млн. руб. (по ценам для «партии власти»).

Сопредседатель центрального штаба Бречалов заверяет, что на одно мероприятие фронт тратит не больше 5 - 6 млн. руб., так как многие площадки делают большие скидки, а участники селятся у знакомых и родственников и лишь при необходимости отдельным делегатам снимают номера в гостиницах. (В распоряжении РБК есть письмо организаторов участникам со словами: «Принимающая сторона полностью берет на себя транспортные расходы, а также проживание в гостинице и питание». Участники жили в гостинице «Прибалтийская», рассказала РБК одна из участниц, в двухместных номерах «стандарт» (3800 руб. в сутки в 2015 году).

Траты на офисы

Часть помещений региональные отделения ОНФ снимают у профсоюзных организаций - это одни из ключевых партнеров фронта. Минимум 36 региональных отделений ОНФ работают в зданиях профсоюзных организаций в центрах региональных столиц. Еще в 21 регионе владельцами зданий, где работает ОНФ, являются частные лица, компании или другие крупные общественные организации, например Торгово-промышленная палата и ДОСААФ. На аренду в этих 57 регионах ОНФ может тратить почти 46 млн. руб. без учета эксплуатационных расходов. Анисимов утверждает, что расходы на аренду не считал, но они «соответствуют установленным в регионах расценкам».

В редких случаях местные власти предоставляют здания фронту на безвозмездной основе, поясняет Анисимов, но коммунальные расходы в таком случае ложатся на фронт. В одном здании с бюджетными учреждениями ОНФ сидит в восьми регионах. Например, Москва предоставила «фронтовикам» в пользование пятиэтажный дом на Мосфильмовской, где раньше было посольство Кубы. В 18 регионах РБК не удалось определить, чьими помещениями пользуется фронт.

Траты на сайты

Для освещения деятельности ОНФ разработаны, запущены и постоянно наполняются несколько сайтов. Всего затраты на запуск сайта движения и шести проектов, сделанных при поддержке ОНФ («За честные закупки», «Убитые дороги», «Центр мониторинга технической модернизации», «Народная экспертиза», «Портал сообщества независимых региональных и местных СМИ» и «Карта нарушений майских указов»), по подсчетам эксперта, могли бы составить от 4,3 млн. до 5,3 млн. руб. Впрочем, представитель ОНФ называет меньшие суммы: по словам главы центра ОНФ «Народная экспертиза» Николая Николаева, «Карта нарушений» стоила около 300 тыс. руб., а эксперт оценил ее в 750 тыс. руб.