Очередной заём

1,5 млрд. руб. займет Кировская область у банков, чтобы покрыть дефицит бюджета региона и погасить текущие долговые обязательства. 26 января этого года были объявлены два электронных аукциона на оказание финансовых услуг на открытие возобновляемых кредитных линий с совокупным лимитом задолженности в размере 1,5 млрд. рублей. Срок действия обеих кредитных линий - полтора года, под не более 15 процентов годовых каждая.

Регион в очередной раз обращается за помощью банков, несмотря на то что на 1 ноября 2015 года госдолг Кировской области составлял более 22 млрд. руб. И несложно догадаться, что при параметрах областного бюджета на 2016 год (доходы - 41,6 млрд. руб., расходы - 44,7 млрд. руб., дефицит - более 3 млрд. руб.) заметного сокращения долга в ближайшие годы не предвидится.

Под прицелом банкиров

В настоящее время из-за долгов Нововятского лыжного комбината нерешенной остается судьба здания филармонии. А дело в следующем: как стало известно, Контрольно-счетная палата Кировской области вы­явила ряд нарушений при использовании регионального залогового фонда в 2011 - 2015 годах. Так, Нововятский лыжный комбинат, на обеспечение обязательств которого приходится 97,6% стоимости заложенного госимущества (около 299 млн. рублей), в течение 2015 года не платил по кредитному договору в связи с неудовлетворительным финансовым состоянием.

Здание филармонии - не единственное оказавшееся в сложной ситуации. Как сообщает КСП, в состав залогового фонда области по состоянию на  1 декабря 2015 года было включено 6 объектов недвижимого имущества и 6 пакетов акций хозяйственных обществ, принадлежащих Кировской области. В течение 2011 - 2015 годов имущество залогового фонда области было предоставлено трем заемщикам: КОКП «Управление по обеспечению топливом» и двум частным инвесторам -  ОАО «Кирово-Чепецкий кирпичный завод» и ОАО «Нововятский лыжный комбинат».

КСП установила, что при заключении отдельных договоров залога не проводилась обязательная оценка рыночной стоимости имущества, были выявлены случаи предоставления имущества залогового фонда при отсутствии платы за его использование, установлено не­обоснованное занижение залоговой стоимости имущества, не производилось обязательное страхование государственного имущества.

Кроме того, не был определен орган исполнительной власти области, уполномоченный на получение отчетов заемщиков о возврате кредитных ресурсов. А департамент государственной собственности (в настоящее время - министерство государственного имущества Кировской области) продемонстрировал низкий уровень администрирования и контроля в этом вопросе: отчеты об использовании имущества не готовились, некоторые документы терялись, реестр договоров залога велся ненадлежащим образом.

В итоге КСП сделала вывод, что предоставление госимущества в залог по обеспечению обязательств частных инвесторов нецелесообразно, поскольку сопряжено с риском утраты государственного имущества. Позицию КСП разделяют и в региональном министерстве госимущества, при этом признаваясь, что планов полностью отказываться от залогового фонда все же нет. Другое дело, что пользоваться им необходимо с большей аккуратностью. 

По мнению юристов, федеральное законодательство не предусматривает механизмов, позволяющих избежать взыскания залогов в случае неисполнения обязательств по кредитному договору. Что касается усиления регионального законодательства по обеспечению сохранности объектов залогового фонда, то эти изменения могут предусматривать страхование рисков взыскания: в этом случае кредитор может получить от страховой компании денежное возмещение, равноценное стоимости залога.

Долгие долги

Напомним, огласке происходящее на Нововятском лыжном комбинате предал главный на тот момент полицейский области Сергей Солодовников, сделав громкое заявление о том, что НЛК подозревается в крупном мошенничестве.  14 февраля 2013 года в отношении генерального директора ОАО «Нововятский лыжный комбинат» Владимира Сысолятина было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Как сообщали СМИ, ссылаясь на данные следствия, Владимир Сысолятин с целью хищения денежных средств из бюджета РФ под видом возмещения НДС организовал приобретение Нововятским лыжным комбинатом оборудования для производства ДСП у одного из предприятий Челябинской области через цепочку подконтрольных организаций. Это привело к необоснованному увеличению стоимости оборудования и неправомерному заявлению налоговых вычетов. В результате этой схемы стоимость приобретенного оборудования была искусственно увеличена в несколько раз, с 68 млн. руб. до 317 млн. руб., что позволило Сысолятину возместить НДС в размере 38 млн. руб.

Вернемся в наши дни. По мнению компетентных людей, отстоять госимущество в суде, если НЛК не выплатит долги по креди- там, правительству региона вряд ли удастся. Но, по всей видимости, увязание в долгах не слишком пугает областное правительство.

Ирина МАШКИНА

Фото kirovnet.ru